г. Жуковка Брянской области                                                 23 января 2012 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цуканова Д.А.,

при секретаре Ромашиной Т.П.,

с участием:

истицы Афониной В.Ю.,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Дергачева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афониной В.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Афонина В.Ю. предъявила указанный иск, ссылаясь на то, что она работает в ГБУЗ <данные изъяты> в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера. 12.12.2011 года она обратилась в ГУ-УПФР в Жуковском муниципальном районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ею выработан 25-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, решением комиссии от 15.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Сотрудники ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе исключили из ее специального стажа следующие периоды ее работы: с 01.04.1986 г. по 30.04.1987 г., с 01.05.1987 г. по 31.01.1991 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с 13.09.2000 г. по 28.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 02.01.2002 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, так как наименование должности не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ; с 01.02.1991 г. по 06.10.1992 г., с 20.02.1993 г. по 17.10.1993 г., с 19.11.1993 г. по 28.09.1999 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, с 29.09.1999 г. по 30.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ; с 03.01.2002 г. по 30.01.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2007 г. - работа в должности заведующей фельдшерским <данные изъяты> медпунктом - фельдшера <данные изъяты> ЦРБ, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованиям должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ; с 18.10.1993 г. по 18.11.1993 г., с 29.03.2001 года по 30.04.2001 года, с 31.01.2006 года по 31.03.2006 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 26.01.2011 года по 25.03.2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С исключением данных периодов из подсчета ее специального стажа она не согласна, т.к., работая в <данные изъяты> ТМО и <данные изъяты> ЦРБ в должности заведующей <данные изъяты> медпунктами, непосредственно выполняла функции фельдшера-заведующей, занималась лечебной деятельностью: вела прием больных, назначала и проводила им лечение; больных с серьезными заболеваниями направляла в районную больницу; выписывала больничные листы; проводила профилактические мероприятия (прививки, просветительскую деятельность, надзор за работой столовой, обеспечивала доставку населения для профилактических осмотров в районную больницу); наблюдала учетных больных; осуществляла патронаж беременных женщин и новорожденных детей; оказывала неотложную и скорую медицинскую помощь, т.е. осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельской местности.

В период ее работы с 01.04.1986 г. по настоящее время основные виды деятельности <данные изъяты> ТМО, <данные изъяты> ЦРБ, функциональные обязанности заведующей <данные изъяты> медпунктами не изменялись, данными медицинскими учреждениями осуществлялась лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В связи с этим она считает, что периоды ее работы: с 01.04.1986 г. по 30.04.1987 г., с 01.05.1987 г. по 31.01.1991 г., с 01.02.1991 г. по 06.10.1992 г., с 20.02.1993 г. по 17.10.1993 г., с 19.11.1993 г. по 28.09.1999 г., с 29.09.1999 г. по 30.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г., с 13.09.2000 г. по      28.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 02.01.2002 г., с 03.01.2002 г. по 30.01.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2007 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 18.10.1993 г. по 18.11.1993 г., с 29.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 31.01.2006 г. по 31.03.2006 год, с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 26.01.2011 г. по 25.03.2011 г., с 13.09.2000 г. по 31.12.2001 г. также являются периодами ее работы и подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, в Пенсионный фонд производилось отчисление страховых взносов. Повышение квалификации являлось обязательным условием ее работы.

Истица просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» включить в ее специальный стаж указанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области».

В судебном заседании истица Афонина В.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, приведенные в иске.

Представитель ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области» Дергачев А.Н. иск не признал, и показал, что Афонина В.Ю. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе» 12.12.2011 года. Ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. у нее не был выработан необходимый специальный трудовой стаж. В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, так как наименования должностей и учреждений не соответствует наименованию должностей и учреждений, утвержденных Правительством РФ. Также в ее стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не указаны в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.12.2011 г. истица на момент обращения в ГУ «УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области» не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью составляет 03 года 09 месяцев 06 дней. В ее специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:

с 01.04.1986 года по 30.04.1987 года, с 01.05.1987 г. по 31.01.1991 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, так как наименование должности не соответствуют наименованию должностей, указанных в Постановлении Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года;

с 01.02.1991 года по 06.10.1992 года, с 20.02.1993 года по 17.10.1993 года, с 19.11.1993 г. по 28.09.1999 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованию должностей и учреждений, указанных в Постановлении Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года;

с 29.09.1999 г. по 30.10.1999 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованию должностей и учреждений, указанных в Постановлении Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года;

с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО; с 13.09.2000 г. по 28.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 02.01.2002 г. - работа в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованию должностей и учреждений, указанных в Постановлении Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года;

с 03.01.2002 г. по 30.01.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2007 г. - работа в должности заведующей фельдшерским <данные изъяты> медпунктом - фельдшера <данные изъяты> ЦРБ, так как наименования должности и учреждения не соответствуют наименованию должностей и учреждений, согласно Списку, утвержденному Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и № 781 от 29.10.2002 года;

с 18.10.1993 г. по 18.11.1993 г., с 29.03.2001 года по 30.04.2001 года, с 31.01.2006 года по 31.03.2006 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 26.01.2011 года по 25.03.2011 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды работы заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером с 01.01.2008 г. по 19.12.2010 г., с 25.12.2010 г. по 25.01.2011 г., с 26.03.2011 г. по 11.12.2011 г. засчитаны календарно (л.д. 7-9).

В соответствии с записями в трудовой книжке Афонина В.Ю. была принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом 01.04.1986 г. 01.02.1991 г. <данные изъяты> ЦРБ была переименована в <данные изъяты> ТМО. 29.09.1999 г. переведена на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом. 03.01.2002 г. переведена на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом - фельдшера. 30.01.2004 г. <данные изъяты> ЦРБ переименована в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». 01.07.2006 г. переведена на должность заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским медпунктом - фельдшера (л.д. 11-13).

Согласно представленным Уставам <данные изъяты> ТМО от 29.03.1996 г., МУЗ «<данные изъяты> ТМО» от 31.03.2000 г., МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от 28.07.2008 г., ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» от 20.08.2010 г. указанные медицинские учреждения являлись муниципальными, целью и предметом их деятельности было оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. <данные изъяты> медпункты являлись структурными подразделениями <данные изъяты> ЦРБ и <данные изъяты> ТМО (л.д.16-27, 28-38, 39-55, 56-62).

В соответствии со справкой главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Афонина В.Ю. работает в ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с 01.04.1986 г. в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом, с 29.09.1999 г. - в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом, с 03.01.2002 г. - в должности заведующей фельдшерским <данные изъяты> медпунктом - фельдшера, с 01.07.2006 г. по настоящее время - в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера. Функциональные обязанности фельдшера <данные изъяты> медпункта и <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта не изменялись. В должностные обязанности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом входит амбулаторный прием больных и обслуживание больных на дому, оказание населению доврачебной медицинской помощи, оказание неотложной помощи, направление больных с серьезными заболеваниями в районную больницу, проведение профилактических мероприятий (прививки, просветительская деятельность, надзор за работой столовой, обеспечение доставки населения для профилактических осмотров в районную больницу), наблюдение учетных больных, осуществление патронажа беременных женщин и новорожденных детей (л.д. 14-15, 97-98).

Согласно штатным расписаниям <данные изъяты> ТМО и <данные изъяты> ЦРБ <данные изъяты> медпункт и <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт являлись структурными подразделениями вышеназванных медицинских учреждений. В штат данных ФАПов входили должности заведующего и санитарки. Освобожденной должности фельдшера в них не имелось            (л.д. 63-92).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона (в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред.Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

Вышеназванный Список предусматривает должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера и заведующего фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом-фельдшера. Должности заведующего фельдшерским пунктом и заведующего фельдшерским пунктом-фельдшера в данном Списке отсутствуют. Вместе с тем, судом установлено, что в период работы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом истица фактически выполняла обязанности фельдшера, осуществляла лечебную и другую деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. Должности фельдшера в <данные изъяты> медпунктах не имелось. В связи с этим истица выполняла объем работы, равный полной ставке фельдшера. Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями, справкой главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ». Учитывая, что в период работы истицы ее обязанности не изменились, <данные изъяты> ЦРБ и <данные изъяты> ТМО имели одни и те же цели, задачи и предмет деятельности, суд считает, что несоответствие наименования должности истицы носит формальный характер.

Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержит наименования учреждения «территориальное медицинское объединение».

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в Территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Несмотря на изменение названий медицинского учреждения (<данные изъяты> ТМО, МУЗ «<данные изъяты> ТМО», МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ») цели, задачи и предмет его деятельности в указанные выше периоды не изменялись и были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

С учетом этого периоды работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты> ТМО с 01.02.1991 г. по 06.10.1992 г., с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г., с 20.02.1993 г. по 17.10.19993 г. и с 19.11.1993 г. по 28.09.1999 г.; в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом с 29.09.1999 г. по 30.10.1994 г., с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г.; в должности заведующей фельдшерским <данные изъяты> медпунктом- фельдшера с 03.01.2002 г. по 30.01.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2007 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении с учетом осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные гарантии были предусмотрены ст.112 ранее действовавшего КЗоТ РФ.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Суд признает обоснованными доводы истицы о том, что повышение квалификации для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работы, поскольку это подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 18.10.1993 г. по 18.11.1993 г., с 29.03.2001 г. по 30.04.2001 г., с 31.01.2006 г. по 31.03.2006 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 26.01.2011 г. по 25.03.2011 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Таким образом, на момент обращения истицы в пенсионный орган 12 декабря 2011 года с зачетом спорных периодов она имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25 лет, и у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

Иск Афониной В.Ю. удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж Афониной В.Ю. в календарном исчислении периоды работы:

с 01.04.1986 г. по 30.04.1987 г., с 01.05.1987 г. по 31.01.1991 г., с 01.02.1991 г. по 06.10.1992 г., с 20.02.1993 г. по 17.10.1993 г., с 19.11.1993 г. по 28.09.1999 г., с 29.09.1999 г. по 30.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по           12.09.2000 г., с 13.09.2000 г. по 28.03.2001 г., с 01.05.2001 г. по 02.01.2002 г., с 03.01.2002 г. по 30.01.2006 г., с 01.04.2006 г. по 31.12.2007 г., а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с18.10.1993 года по 18.11.1993 года, с 29.03.2001 года по 30.04.2001 года, с 31.01.2006 года по 31.03.2006 года, с 20.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 26.01.2011 года по 25.03.2011 года.

Признать за Афониной В.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья                       подпись              Д.А. Цуканов

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                                                                       Д.А. Цуканов