Дело № 2-87/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 09 февраля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Цуканова Д.А.,
при секретаре Прибыльновой Т.П.,
с участием:
истца Новикова Ю.М.,
представителя истца Третьякова Н.А.,
представителя ответчика - ФГУ «Войсковая часть №» - Стребковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Ю.М. к Федеральному государственному учреждению «Войсковая часть №» о признании права на включение в списки граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Новиков Ю.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 27.10.2010 г. он обратился с письменным заявлением к командиру ФГУ «Войсковая часть №» о включении его в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», уволенных с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений, как военнослужащего, уволенного с военной службы по истечении срока контракта и имеющего общую продолжительность военной службы более 20 лет.
01.12.2010 г. в удовлетворении его заявления командиром ФГУ «Войсковая часть №» было отказано, поскольку на день увольнения с военной службы он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Истец считает, что он имеет право быть участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и состоять в списке граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений. После увольнения он обратился в установленном порядке в Войсковую часть № с заявлением о включении его в указанный список. Решением жилищной комиссии от 20.01.2006 г. он был включен в список граждан-участников подпрограммы ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка. Одним из оснований включения его в указанный список явилась его нуждаемость в улучшении жилищных условий.
На день его обращения с вышеназванным заявлением он был уволен с военной службы, нуждался в улучшении жилищных условий, общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляла более 20 лет.
В настоящее время он проживает на территории Войсковой части № в квартире, принадлежащей на праве оперативного управления Министерству обороны РФ.
Истец просит признать за ним право быть включенным в список граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и обязать ответчика включить его в данный список.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил свои исковые требования, просил признать за ним право быть включенным в список граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 27 октября 2010 года и обязать ответчика включить его в данный список с этой даты.
Представитель ответчика Стребкова Е.В. представила письменный отзыв на исковое заявление Новикова Ю.М., в котором указала, что на момент его увольнения с военной службы он не был признан установленным порядком нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилого помещения) в войсковой части №. Для этого ему было необходимо в год увольнения до истечения срока контракта представить соответствующий рапорт командиру войсковой части №, однако этого им сделано не было. 15.12.2005 г. Новиковым Ю.М. было подано заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты». Решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. истец был включен в список граждан-участников подпрограммы ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка (л.д.21-22).
В судебном заседании истец Новиков Ю.М. и его представитель поддержали иск в полном объеме, сославшись на указанные в нем обстоятельства и доводы.
Истец Новиков Ю.М. пояснил, что в 1999 г. он получил служебное жилье. Ему не было известно о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением указанного жилого помещения. Он узнал об этом только из письменного ответа командира войсковой части №. Данное решение им не обжаловалось. Непосредственно перед увольнением и после него с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилых помещений он к командиру войсковой части № не обращался. Он подал лишь заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты». В настоящее время он продолжает проживать в служебном жилье на территории <адрес>.
Представитель истца Третьяков Н.А. дополнительно пояснил, что, включение Новикова Ю.М. решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. в списки граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, означает признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а потому в силу абзаца 4 подпункта «а» пункта раздела 1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Новиков Ю.М., с учетом основания его увольнения с военной службы и имеющейся у него выслуги, имеет право на включение его в список граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений.
Представитель ответчика Стребкова Е.В. иск не признала по основаниям, указанным в ее письменном отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив, что Новиков Ю.М. в 2000 г. был исключен из очереди на улучшение жилищных условий в связи с предоставлением служебного жилого помещения. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. Новиков Ю.М. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Он был только включен в списки граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Для включения гражданина в указанный список предварительное признание его нуждающимся в получении жилых помещений не требуется.
Судом установлено, что приказом начальника Главного управления Министерства обороны РФ от 12.11.2004 г. № 0190 Новиков Ю.М. был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» п.1 ст.51 Федерального закона). На момент его увольнения календарная выслуга в Вооруженных Силах РФ составила 21 год 2 месяца (л.д.6).
15.12.2005 г. Новиков Ю.М. обратился к командиру войсковой части № с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г. Согласно данному заявлению Новиков Ю.М. не состоит в очереди на улучшение жилищных условий (л.д.24).
В соответствии с протоколом № 1 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. на данном заседании были рассмотрены рапорты военнослужащих о признании их нуждающимися в постоянном жилье по избранному постоянному месту жительства при увольнении в запас, внесении их в компьютерный учет и включении в список кандидатов на ГЖС, а также гражданского персонала, в том числе Новикова Ю.М., на отселение и внесение в списки на ГЖС (л.д.10-14).
Согласно ответу командира войсковой части № от 20.01.2009 г. на заявление Новикова Ю.М. от 15.12.2008 г. последний был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 12 мая 1998 года. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 22 апреля 1999 г. ему и членам его семьи для улучшения жилищных условий было выделено жилое помещение по установленным нормам. После обеспечения его и членов его семьи жилым помещением 7 марта 2000 года он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент увольнения он не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не состоял в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в войсковой части № (л.д.23).
Новиков Ю.М. проживает на территории закрытого военного городка <адрес> на жилой площади, принадлежащей Министерству обороны РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 7 марта 2000 года. Жилое помещение по указанному адресу выделялось Новикову Ю.М. на период прохождения военной службы в войсковой части № (л.д.16, 34).
Новиков Ю.М. состоит в списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов (граждан-участников подпрограммы, подлежащих переселению из закрытых военных городков) в 2011 г. по войсковой части № (л.д.25-29).
27.10.2010 г. Новиков Ю.М. обратился к начальнику ФГУ «Войсковая часть №» с заявлением о восстановлении его с 15 декабря 2005 года в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как военнослужащего, уволенного с военной службы по истечении срока контракта и имеющего общую продолжительность военной службы 20 лет и более (л.д.7-8).
29.11.2010 г. Новикову Ю.М. было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку на момент увольнения он не состоял в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). На основании заявления от 15.12.2005 г. после увольнения с военной службы решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. он включен в список граждан-участников подпрограммы ГЖС как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка (л.д.9).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях обеспечения жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 была утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2004-2010 г.г.
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы (далее Правила).
Пунктом 5 вышеназванных Правил предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти (абзац 4 подпункта «а» пункта 5 раздела 1 Правил).
Для включения в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на основании абзаца 4 подпункта «а» пункта 5 раздела 1 Правил необходимо наличие всех указанных в нем условий - увольнение с военной службы по истечении срока контракта, наличие выслуги лет на военной службе и признание нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Как установлено судом, истец Новиков Ю.М. 7 марта 2000 года был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение им не обжаловалось. На момент его увольнения он не состоял в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в войсковой части №.
Ссылку истца и его представителя о том, что он был признан нуждающимся в улучшении жилищных решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. суд считает несостоятельной, т.к. Новиков Ю.М. в судебном заседании пояснил, что после увольнения с военной службы с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий он к командиру войсковой части № не обращался. Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению Новикова Ю.М. от 15.12.2005 г. целью его подачи было включение истца в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 г.г. По результатам рассмотрения данного заявления решением жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. Новиков Ю.М. был включен в списки граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков. Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 20.01.2006 г. следует, что решение о признании Новикова Ю.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий не принималось.
Суд также считает необоснованным довод истца и его представителя о том, что включение Новикова Ю.М. в списки граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, свидетельствует о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку данное условие является обязательным для включения гражданина в указанные списки.
Подпунктом «б» пункта 5 раздела 1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предусмотрено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие а также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Данный подпункт, в отличие от положений абзаца 4 подпункта «а» пункта 5 раздела 1 Правил, не содержит в качестве обязательного условия получения права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы необходимость состоять в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий).
В связи с тем, что истец Новиков Ю.М. не состоял в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в войсковой части № на момент его увольнения, а также не признан в установленном законом порядке нуждающимся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) после его увольнения, он не имеет права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы по основанию, предусмотренному абзацем 4 подпункта «а» пункта 5 раздела 1 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.
В целях реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением истец Новиков Ю.М. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Новикова Ю.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Решение вступило в законную силу 24 февраля 2011 года.
Судья Д.А. Цуканов