Дело № 2-95/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 16 февраля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Злотниковой В.В.,
присекретаре Юровой И.А.,
с участием:
представителя истца Левого А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуленковой А.С. к администрации муниципального образования «город Жуковка» о признании права на право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась с указанным иском к администрации муниципального образования «Город Жуковка», ссылаясь на то, что в декабре 2010 года она обратилась в Жуковскую городскую администрацию с заявлением о постановке ее на очередь на получение жилья, однако, решением жилищно-бытовой комиссии ей было в этом отказано на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54, ст. 53 ЖК РФ. Не согласившись с данным решением, истица указывает, что до мая 2008 года она проживала в собственном доме, расположенном в <адрес>. Со временем дом стал приходить в негодность- в нем прогнили полы и протекла крыша, газового отопления, водоснабжения и канализации в доме не имелось. По этой причине она была вынуждена выехать на постоянное место жительства в квартиру своего зятя, расположенную в <адрес>, а собственный дом с земельным участком она продала за символическую плату. Регистрация и проживание в квартире еще трех человек создает ей неудобства, поскольку площадь квартиры недостаточная для проживания в ней четырех человек. Считает, что имеет право на получение собственного жилья. Просит исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание истица Акуленкова А.С. не явилась, доверила представлять свои интересы Левому А.Г.
Представитель истца Левый А.Г. (зять истицы) иск поддержал и пояснил, что решением главы г.Жуковка установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Жуковского городского поселения в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Исходя из числа лиц зарегистрированных в его квартире (4 человека) и общей площади квартиры (45.7 кв.м.) учетная норма жилой площади, приходящаяся на каждого члена семьи, включая истицу, меньше установленной нормы. Недостаток площади жилого помещения отрицательно сказывается на истице, причиняя ей бытовые неудобства. Просит исковые требования удовлетворить, признать за Акуленковой А.С. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Жуковка» Леутина С.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, оставила решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда.
В ходе ранее состоявшегося судебного заседания настаивала на том, что истица, продав в 2008 году собственный дом в <адрес>, умышленно ухудшила свои жилищные условия. Не возражала против того, что учетная норма площади <адрес>, в которой проживает истица меньше установленной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что является главой <данные изъяты> сельского поселения. На территории поселения в <адрес> проживала до 2008 года Акуленкова А.С. Она сама была в доме Акуленковой А.С. и видела, что дом находится в неудовлетворительном состоянии- пол прогнил, протекла крыша. В доме печное отопление, отсутствуют коммуникации. Из-за невозможности проживания в нем дочь и зять Акуленковой А.С. забрали ее к себе в <адрес>, а дом продали за символическую плату.
Свидетель ФИО3, подтвердила в судебном заседании, что дом ее пробабушки Акуленковой А.С. в <адрес> пришел в негодность, поэтому ее дед и бабушка забрали Акуленкову А.С. к себе в <адрес>, а дом продали. Она сама с четырех лет проживает с бабушкой и дедом в <адрес> в квартире, принадлежащей деду, а с 2008 года с ними стала проживать Акуленкова А.С. В марте 2010 года она была снята с регистрационного учета по месту жительства в квартире деда в <адрес> и временно зарегистрирована в общежитии <адрес> по месту учебы. В течение учебной недели она проживает в общежитии, а на выходные приезжает к деду и бабушке, ухаживает за пробабушкой Акуленковой А.С. Управлением пенсионного фонда в Жуковском районе с июля 2008 года она оформлена, как лицо, осуществляющее уход за Акуленковой А.С.
Судом установлено, что истица Акуленкова А.С. является женой пропавшего без вести участника Великой Отечественной войны (л.д.9, 18).
Акуленкова А.С. 01 февраля 2010 года была снята с регистрационного учета по адресу <адрес> и 02 февраля 2010 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.(л.д. 8).
Квартира № в доме № по ул.<адрес> принадлежит на праве собственности зятю истицы- Левому А.Г., общая площадь квартиры составляет 45,7 кв.м., жилая- 30,7 кв.м. В квартире зарегистрированы и проживают истица, ее зять Левый А.Г., дочь ФИО2, проживает правнучка истицы- ФИО3. Последняя является студенткой БГТУ, согласно справке деканата обеспечена на 2010- 2011 учебные годы общежитием в <адрес>, временно зарегистрирована по адресу общежития, в связи с чем с 10.03.2010 года снята с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу в <адрес> (л.д. 12, 14, 33-36, 43-44).
Согласно справке пенсионного фонда ФИО3 с 01.07.2008 года осуществляет уход за Акуленковой А.С (л.д. 45).
08 мая 2008 г. Левый А.Г., действующий от имени Акуленковой А.С. продал ранее принадлежавший ей жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, жилой дом за 15 000 рублей, земельный участок за 4 000 рублей (л.д. 20).
Согласно справке БТИ №1798 от 15.12.2010 года за Акуленковой А.С. квартир и индивидуальных домовладений, не значится (л.д. 13).
Права на объекты недвижимого имущества за Акуленковой А.С. в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (л.д.15).
Решением главы г.Жуковка от 21.04.2006 года №64/9-1 учетная норма площади жилого помещения на территории Жуковского городского поселения установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д. 29).
В соответствии с постановлением Жуковской городской администрации от 11.01.2011 г. № 2 «О постановке на очередь, о снятии с очереди на получение жилья в <адрес>» и ответу главы Жуковской городской администрации от 12.01.2011 г. № 7 на заявление Акуленковой А.С., решением жилищно-бытовой комиссии ей отказано в постановке на очередь на получение жилья, на основании п.п. 2 п.1 ст. 54, ст. 53 Жилищного кодекса РФ (л.д.10. 11).
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе прочих, лица являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Установлено, что истица зарегистрирована и проживает одной семьей с дочкой, зятем и правнучкой в квартире, принадлежащей на праве собственности ее зятю Левому А.Г., расположенной по адресу <адрес>. С учетом общей площади квартиры (45,7 кв.м.), количества зарегистрированных в ней лиц ( 4 человека) и учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Жуковского городского поселения (14 кв.м. на одного члена семьи) истица обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (45,7/ 4= 11,42 кв.м.), при этом она не обеспечена на праве собственности другим жилым помещением.
Рассчитывая обеспеченность истца общей площадью жилого помещения из расчета регистрации и проживания в квартире четырех человек, суд считает, что правнучка истицы -ФИО3 хотя и снята с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу с 09.03.2010 года, однако, ее отсутствие в квартире является временным и обусловлено учебой в другом населенном пункте, проживанием в общежитии, где она временно зарегистрирована. В связи с этим суд приходит к выводу, что норму учетной площади на одного члена семьи собственника квартиры Левого А.Г., включая истицу, следует определять с учетом временно отсутствующей ФИО3, т.е из расчета регистрации и проживания в квартире четырех человек, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика Леутиной С.В.
Проверяя добросовестность действий истца по продаже в 2008 году принадлежавшего ей жилого дома в <адрес>, суд установил, что переезд истца в квартиру зятя, а в дельнейшем и продажа собственного дома носили вынужденный характер, поскольку истец достигла преклонного возраста и нуждалась в постороннем уходе. По свидетельским показаниям ФИО7 и ФИО3 в доме истца прогнили полы, текла крыша- проживать в нем пожилому человеку было невозможно. Объективность показаний свидетелей о неудовлетворительном состоянии дома Акуленковой А.С., подтверждается договором купли-продажи, из которого видно, что дом был продан истцом, по сути, за символическую плату в пятнадцать тысяч рублей.
Анализируя, таким образом, обстоятельства данного дела и, сопоставляя их друг с другом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт продажи истицей жилого дома не может свидетельствовать о наличии у нее умысла на ухудшение своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Продажа дома истцом была вызвана объективными причинами - невозможностью проживания в нем в связи с его неудовлетворительным состоянием и необходимостью постороннего ухода за истицей в силу ее возраста.
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истицы и подтверждающих, что действия по продаже дома или любые другие действия в отношении дома совершались ею исключительно с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Поскольку истица не имеет в собственности жилых помещений и, являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, суд приходит к выводу о признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом суд считает неправомерным пункт 3 Постановления главы Жуковской городской администрации №2 от 11.01.2011 года об отказе Акуленковой А.С. в постановке на очередь на получение жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать неправомерным пункт 3 постановления Жуковской городской администрации от 11 января 2011 г. № 2 «О постановке на очередь на получение жилья в г. Жуковка».
Признать за Акуленковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись В.В. Злотникова
Решение вступило в законную силу 28 февраля 2011 года.
Судья В.В. Злотникова