Дело №2-134/2011Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Жуковка,
ул.Калинина,24 05 апреля 2011 года
Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Конториной А. С.,
при секретаре - Ткачевой Ю. С.,
с участием представителя УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Дергачева А. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой С. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Юрова С. Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 26 января 2011 года она обратилась в УПФ (ГУ) РФ Жуковского муниципального района Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею был выработан 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Она осуществляла свою трудовую деятельность в должности фельдшера отделения скорой помощи МУЗ «Жуковская ЦРБ»
Однако, решением комиссии УПФ РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области от 03.02.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Истица уточнила исковые требования, указав, что с 07.04.1981 г. по 29.07.1982 г. - работала в должности заведующей Дмитровским медпунктом Заокской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с 02.04.1984 г. по 03.10.1985 г. - работа в должности заведующей здравпунктом ЖВЗ Жуковской районной больницы в календарном порядке; с 01.02.1991г. по 10.03.1997г. и с 19.04.1997г. по 13.09.2000г. - работа в должности
фельдшера скорой помощи Жуковской ТМО в календарном порядке; с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 11.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 17.04.2002 г. по 31.05.2002 г., с 05.04.2007г. по 18.05.2007г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
С исключением указанных периодов из специального стажа она не согласна, так как в период с 07.04.1981 по 29.07.1982 года она числилась в должности заведующей Дмитровским медицинским пунктом в п.Дмитриевский Заокского района Тульской области, а фактически работала в качестве фельдшера-заведующей, вела прием больных, назначала и проводила им лечение; больных с серьезными заболеваниями направляла в районную больницу; выписывала больничные листы; проводила профилактические мероприятия (прививки, просветительскую деятельность, обеспечивала доставку населения для профилактических осмотров в районную больницу); наблюдала учетных больных; осуществляла патронаж беременных женщин и новорожденных детей; оказывала неотложную и скорую медицинскую помощь. То есть, осуществляла всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта и осуществляла лечебную и другую деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. Кроме нее в штате медпункта среднего медперсонала не было. Она считаю, что вышеуказанный период работы следует учитывать в специальный стаж в льготном исчислении как 1год 3 месяца за 1 год работы, т.к. работа протекала в сельской местности.
В период с 02.04.1984 по 03.10.1985 г.г. она работала в должности заведующей здравпунктом ЖВЗ Жуковская районная больница. В ее трудовые обязанности входили ведение приема больных, оказание экстренной помощи, дежурства в дневное и ночное время. Кроме нее в штате здравпункта был врач и медсестра. Она выполняла обязанности фельдшера экстренной помощи. Считает, что указанный период работы следует учитывать в специальный стаж и рассчитывать в календарном исчислении.
В период с 01.02.1991г. по 10.03.1997г. и с 19.04.1997г. по 13.09.2000г.- работала в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО. Согласно приказа Минздрава России от 03.11.1999 г. №395г.(номенклатура учреждений здравоохранения) учреждение должно именоваться станция скорой медицинской помощи. Однако, несмотря на несоответствие наименования учреждения «Жуковское ТМО» непосредственно занималась оказанием медицинской помощи, охраной здоровья населения, что не оспаривается ответчиком. Считаю, что указанный период работы следует учитывать в специальный стаж и рассчитывать в календарном исчислении.
C 02.04.1990 по 30.04.1990 год, с 11.03.1997 по 18.04.1997г.г., с 17.04.2002 по 31.05.2002 г.г., с 05.04.2007 по 18.05.2007 г.г. - она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, поскольку в указанный период времени за ней была сохранена средняя заработная плата, работодатель за нее производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в силу специфики работы и требований, предъявляемых к данной профессии, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что оговаривалось в функциональных обязанностях. Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует учитывать в специальный стаж и рассчитывать в календарном исчислении.
В судебное заседание Юрова С. Н. не явилась, предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, уточнила исковые требования и просила суд обязать УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж указанные периоды работы.
А также признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области, а именно с 26.01.2011 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском муниципальном районе Брянской области Дергачев А. Н. иск Юровой С. Н. не признал, и показал, что период с 07.04.1981 по 29.07.1982 - в должности заведующей Дмитровским медицинским пунктом не засчитан в связи с тем, что наименование должности не соответствует наименованию списка должностей среднего медицинского персонала согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464; периоды - с 02.04.1984 по 03.10.1985 - заведующая здравпунктом ЖВЗ Жуковская райбольница - не был засчитан, так как наименование должности не соответствует наименованию списка должностей среднего медицинского персонала согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464; период 01.02.1991г. по 10.03.1997г. и с 19.04.1997г. по 13.09.2000г. - работа в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО - не засчитан, так как не представляется возможным документально подтвердить к какому лечебно- профилактическому структурному подразделению ТМО относилась скорая помощь.
А также периоды: с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 11.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 17.04.2002 г. по 31.05.2002 г., с 05.04.2007г. по 18.05.2007г. - не были засчитаны, так как истица фактически находилась на курсах повышения квалификации, что предусмотрено постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г.
Дергачев А.Н. подтвердил, что Юрова С. Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Жуковском районе 26 января 2011 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено из материалов дела, Юрова С. Н., 04.04.1961 года рождения, с 07 апреля 1981 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Согласно записи за № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке, Юровой С. В. (зачеркнуто Болотова) принята на работу в Дмитровским медпункт Заокской ЦРБ Тульской области заведующей, где работала до 29.07.1982 г., далее согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером здравпункта ЖВЗ Жуковской ЦРБ со ДД.ММ.ГГГГ и назначена заведующей указанного здравпункта, а согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи. (л. д. 16-19)
Из акта по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы следует, что с 07.04.1981 г. по 29.07.1982 года работала заведующей Дмитровским медицинским пунктом. Дмитровский медпункт являлся структурным подразделением Заокской ЦРБ и располагался в сельской местности. (л.д.29-31).
Согласно Постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке», работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( в рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Таким образом, установлено, что Юровой С. Н., в период с 07.04.1981 г. по 29.07.1982 г., осуществлялась работа по охране здоровья населения в сельской местности в качестве заведующей Дмитровским медицинским пунктом Заокской ЦРБ, что подтверждается как записью в трудовой книжке, так и актом проверки сведений о характере работы. Поэтому период работы с 07.04.1981 г. по 29.07.1982 г. следует исчислять как 1 год за 1 год 3 месяца.
Из копии трудовой книжки, а также согласно справки МУЗ Жуковская центральная районная больница № 525 следует, что Юрова С. Н. с 02.04.1984 по 03.10.1985 г. работала заведующей здравпунктом ЖВЗ и фактически занималась лечебной деятельностью: оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, вела амбулаторный прием больных. Проводила мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний (л.д.33).
В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Согласно справки № 302 ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», Жуковская районная больница была переименована в МУЗ Жуковское ТМО, а затем в МУЗ «Жуковская центральная районная больница»; согласно справки № 301 функциональные обязанности сотрудников МУЗ Жуковская ТМО, МУЗ «Жуковская ЦРБ» и ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» одни и те же (л.д. 9;10)
Согласно Постановления Министерства труда от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ, периодов работы в Территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
Кроме того, ссылка представителя УПФ (ГУ) РФ в Жуковском муниципальном районе на то, что работа Юровой С. Н. в период - 01.02.1991г. по 10.03.1997г. и с 19.04.1997г. по 13.09.2000г. - в должности фельдшера скорой помощи Жуковского ТМО, не была засчитана в специальный стаж, «так как фельдшер скорой помощи, так и в должности фельдшера отделения скорой помощи, данная работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, не поименованном, соответственно Приказом МЗ РФ от 3.11.1999 года №395, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066», также не может быть принята судом.
Согласно Устава Жуковского территориального медицинского объединения и постановления о внесении в указанный устав изменений подтверждают, что Жуковское ТМО Брянской области имело одинаковый характер деятельности с Жуковской ЦРБ Брянской области, статус и функции данных лечебных учреждений не изменялись, и они выполняли одинаковые задачи по охране здоровья населения, являясь муниципальным учреждением.
Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области о том, что Юрова С. Н. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованным.
Согласно ст. 87 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Суд приходит к мнению, что периоды нахождения Юровой С. Н. на курсах повышения квалификации: с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 11.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 17.04.2002 г. по 31.05.2002 г., с 05.04.2007г. по 18.05.2007г. включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Суд, оценив показания сторон и имеющиеся в деле доказательства, считает исковое заявление Юровой С. Н. подлежащим удовлетворению, поскольку отказ Пенсионного фонда в зачете спорного периода для назначения Юровой С. Н. досрочной трудовой пенсии по старости не обоснованным, так как в суде установлено, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. При этом Юрова С. Н. выполняла одинаковые задачи по медицинскому обслуживанию населения, работа которого дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Юровой С. Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном району Брянской области зачесть в специальный стаж Юровой С. Н. период работы с 07.04.1981 г. по 29.07.1982 год и считать один год за год и три месяца.
Периоды работы с 02.04.1984 г. по 03.10.1985 г.; 01.02.1991г. по 10.03.1997г. и с 19.04.1997г. по 13.09.2000г., а также периоды с 02.04.1990 г. по 30.04.1990 г., с 11.03.1997 г. по 18.04.1997 г., с 17.04.2002 г. по 31.05.2002 г., с 05.04.2007г. по 18.05.2007г. засчитать в календарном порядке и назначить досрочную трудовую пенсию по старости Юровой С. Н. с 26 января 2011 года, в соответствии ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский
областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись А. С. Конторина
Решение вступило в законную силу 20 апреля 2011 года
Судья: А. С. Конторина