О понуждении к совершению действий

Дело № 2-150/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жуковка Брянской области 18 апреля 2011 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цуканова Д.А.,

при секретаре Прибыльновой Т.П.,

с участием:

прокурора - заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Крауса Д.О.,

представителя ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <данные изъяты> - Бруевой А.А.,

представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «Жуковский район» - Фроловичева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по выполнению комплекса мер пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.

Проведенной Отделением надзорной деятельности по Жуковскому району проверкой пожарно-технического состояния установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду <данные изъяты>, в нарушение п.6.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в помещениях детских групп, расположенных в торцах на 1-ом и 2-ом этажах здания, а также в помещении актового зала на 1-ом этаже имеется только по одному эвакуационному выходу.

Имеющиеся нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне пожара, взрыва.

На основании изложенного прокурор Жуковского района просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты> исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: выполнить по второму эвакуационному выходу из детских групп, расположенных в торцах на 1-ом и 2-ом этажах зданий; выполнить второй эвакуационный выход из помещения актового зала на 1-ом этаже.

В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Краус Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в иске.

Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <данные изъяты> - Бруева А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Жуковского района признала в полном объеме, пояснив, что ранее в ходе проверок указанные нарушения требований пожарной безопасности не выявлялись. Для выполнения дополнительных эвакуационных выходов в МДОУ детский сад <данные изъяты> необходимо провести переустройство системы отопления. Средства на выполнение указанных мероприятий в бюджете Жуковского муниципального района на 2011 г. не предусмотрены. Собственных средств МДОУ детский сад <данные изъяты> не имеет.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Жуковский район» - Фроловичев А.В. с исковыми требованиями прокурора согласен, считает их обоснованными.

Опрошенный в качестве специалиста дознаватель отделения надзорной деятельности по Жуковскому району ФИО6 пояснил, что с 10.03.2011 г. по 14.03.2011 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад <данные изъяты>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в части отсутствия дополнительных эвакуационных выходов. Согласно заключению пожарно-технической экспертизы условия безопасности людей в случае пожара в МДОУ детский сад <данные изъяты> не обеспечены.

В соответствии с информацией начальника Отделения надзорной деятельности по Жуковскому району ФИО7 и Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детский сад <данные изъяты> проверкой установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: детские группы, расположенные в торцах на 1-ом и 2-ом этажах здания имеют только один эвакуационный выход; в помещении актового зала на 1-ом этаже также имеется только один эвакуационный выход (л.д. 6-10).

Согласно Сведениям о деятельности дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> за 2010 г. среднегодовая численность детей составила 192 ребенка (л.д.38).

Из Устава МДОУ детский сад <данные изъяты> следует, что его учредителем является Администрация Жуковского района Брянской области. МДОУ детский сад <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет вывеску, самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, в оперативном управлении обособленное имущество, является некоммерческой организацией и финансируется из средств районного бюджета на основе сметы доходов и расходов (л.д. 11-29).

Выслушав стороны, представителя третьего лица, специалиста, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательной деятельности учреждения соответствующего типа и вида, уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к их компетенции; за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Действующим законодательством соблюдение требований пожарной безопасности на функционирующем объекте не ставится в зависимость от наличия средств у собственника имущества и источника финансирования.

Судом установлено, что МДОУ детский сад <данные изъяты> требования Конституции РФ и вышеназванных законов не исполнены. В здании №2 детские группы, расположенные в торцах на 1-ом и 2-ом этажах здания, имеют только один эвакуационный выход, в помещении актового зала на 1-ом этаже также имеется только один эвакуационный выход.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим суд приходит к выводу, что требования прокурора Жуковского района Брянской области о необходимости осуществления мер пожарной безопасности в МДОУ детский сад <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты> исполнить комплекс мер пожарной безопасности:

- выполнить по второму эвакуационному выходу из детских групп, расположенных в торцах на 1-ом и 2-ом этажах здания;

- выполнить второй эвакуационный выход из помещения актового зала на 1-ом этаже здания.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья подпись Д.А. Цуканов

Решение в законную силу не вступило.

Судья Д.А. Цуканов