Дело № 2-151/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Жуковка Брянской области 18 апреля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цуканова Д.А.,
при секретаре Прибыльновой Т.П.,
с участием:
прокурора - заместителя прокурора Жуковского района Брянской области Крауса Д.О.,
представителя ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <данные изъяты> - Дорониной Е.И.,
представителя третьего лица - Администрации муниципального образования «Жуковский район» - Фроловичева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты> о понуждении к совершению действий по выполнению комплекса мер пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты>, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников.
Проведенной Отделением надзорной деятельности по Жуковскому району проверкой пожарно-технического состояния установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду <данные изъяты>, в нарушение п.6.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», двери, ведущие в лестничные клетки из помещений групп и актового зала, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; в нарушение пункта 57 Правил пожарной безопасности 01-03 распределительные коробки электропроводов (2-я младшая группа, средняя А - группа) эксплуатируются со снятыми крышками; в нарушение пункта 7.1.41 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204, отсутствуют светильники над входами в здание Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад <данные изъяты>; в нарушение пункта 60 Правил пожарной безопасности 01-03 в коридоре первого этажа электросветильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в нарушение пункта 52 Правил пожарной безопасности 01-03, в двери эвакуационного выхода из помещения прачечной установлен запор, не обеспечивающий возможность его свободного открывания изнутри без ключа; лестничные марши крылец эвакуационных выходов не оборудованы ограждениями, ступеньки крыльца главного входа имеют разную высоту, что является нарушением пункта 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Имеющиеся нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне пожара, взрыва.
На основании изложенного прокурор Жуковского района просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты> исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: двери, ведущие в лестничные клетки из помещений групп и актового зала, оборудовать приспособлениями для самозакрывания; распределительные коробки электропроводов (2-я младшая группа, средняя А - группа) закрыть крышками; восстановить светильники над входами в здание МДОУ детский сад <данные изъяты>; электросветильник в коридоре первого этажа обеспечить колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; дверь эвакуационного выхода из помещения прачечной оборудовать запором, обеспечивающим возможность его свободного открывания изнутри без ключа (исключить наличие запоров под ключ); лестничные марши крылец эвакуационных выходов оборудовать ограждениями; отремонтировать проступи ступеней крыльца главного входа.
В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Краус Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в иске.
Представитель ответчика - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада <данные изъяты> Доронина Е.И. иск признала частично, пояснив, что в настоящее время на дверях, ведущих в лестничные клетки из помещений групп и актового зала, установлены доводчики и пружины; распределительные коробки электропроводов (во 2-й младшей группе, средней А - группе) закрыты крышками; светильники над входами в здание МДОУ детский сад <данные изъяты> восстановлены; электросветильник в коридоре первого этажа обеспечен колпаком; на дверь эвакуационного выхода из помещения прачечной установлен новый замок, открывающийся изнутри без ключа. МДОУ детский сад <данные изъяты> также заключен договор подряда на установку ограждений лестничных маршей крылец эвакуационных выходов. По мере поступления денежных средств данные работы будут выполнены. МДОУ детский сад <данные изъяты> подана заявка в администрацию Жуковского района о проведении расчета стоимости работ по ремонту крыльца главного входа.
В подтверждение своих доводов представителем ответчика представлены: заявки, направленные в администрацию Жуковского района; договор подряда на выполнение работ по ограждению входов в здание детского сада; договоры поставки и счета, товарные накладные на приобретение дверных пружин, накладного замка, светильников, выключателей, провода.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Жуковский район» - Фроловичев А.В. согласился с исковыми требованиями прокурора, пояснив, при этом, что большинство указанных в иске мероприятий в настоящее время выполнено.
Опрошенный в качестве специалиста начальник отделения надзорной деятельности по Жуковскому району ФИО6 пояснил, что 03.03.2011 г. была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад <данные изъяты>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время со слов заведующей детским садом Дорониной Е.И. большинство нарушений требований пожарной безопасности устранено.
С учетом пояснений представителя ответчика Дорониной Е.И., представленных ею доказательств, пояснений специалиста ФИО6 заместитель прокурора Жуковского района Брянской области Краус Д.О. просил обязать МДОУ детский сад <данные изъяты>лестничные марши крылец эвакуационных выходов оборудовать ограждениями; отремонтировать проступи ступеней крыльца главного входа. От остальных ранее заявленных исковых требований отказался.
Представитель ответчика Доронина Е.И. признала уточненные исковые требования прокурора.
В соответствии с информацией начальника Отделения надзорной деятельности по Жуковскому району ФИО6 и Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 12 от 05.03.2011 г. в МДОУ детский сад <данные изъяты> проверкой установлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно: двери, ведущие в лестничные клетки из помещений групп и актового зала, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания; распределительные коробки электропроводов (2-я младшая группа, средняя А - группа) эксплуатируются со снятыми крышками; отсутствуют светильники над входами в здание; в коридоре первого этажа электросветильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в двери эвакуационного выхода из помещения прачечной установлен запор, не обеспечивающий возможность его свободного открывания изнутри без ключа; лестничные марши крылец эвакуационных выходов не оборудованы ограждениями, ступеньки крыльца главного входа имеют разную высоту (л.д. 7-11).
Из Устава МДОУ детский сад <данные изъяты> следует, что его учредителем является Администрация Жуковского района Брянской области. МДОУ детский сад <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет вывеску, самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в установленном порядке, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, в оперативном управлении обособленное имущество, является некоммерческой организацией и финансируется из средств районного бюджета на основе сметы доходов и расходов (л.д. 12-30).
Выслушав стороны, представителя третьего лица, специалиста, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательной деятельности учреждения соответствующего типа и вида, уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке, ответственность за невыполнение функций, отнесенных к их компетенции; за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Действующим законодательством соблюдение требований пожарной безопасности на функционирующем объекте не ставится в зависимость от наличия средств у собственника имущества и источника финансирования.
Судом установлено, что МДОУ детский сад <данные изъяты> требования Конституции РФ и вышеназванных законов не исполнены: лестничные марши крылец эвакуационных выходов не оборудованы ограждениями, ступеньки крыльца главного входа имеют разную высоту.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций, а, следовательно, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с этим суд приходит к выводу, что требования прокурора Жуковского района Брянской области о необходимости осуществления мер пожарной безопасности в МДОУ детский сад <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком.
Иск прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворить.
Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду <данные изъяты> исполнить комплекс мер пожарной безопасности:
-лестничные марши крылец эвакуационных выходов оборудовать ограждениями;
-отремонтировать проступи ступеней крыльца главного входа.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Решение в законную силу не вступило.
Судья Д.А. Цуканов