ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Жуковка ул. Калинина 24, Брянской области 29 мая 2012 года Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Конториной А. С., с участием: истца Третьякова Н.М., представителя ГУ-УПФР в Жуковском районе - Жинжиковой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Сенькове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова Н. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Третьяков Н.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 25 апреля 2012 года он обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в Жуковском муниципальном районе Брянской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как его стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 30 лет. Решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, так как, по мнению ответчика, его трудовой стаж на дату обращения составляет менее 30 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными п.5 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 г. А также, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врача- интерна в детской областной больнице для прохождения специализации по детской хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,5 ставки и врача уролога на 0,5 ставки поликлиники Жуковского ТМО, 0,5 ставки врача экстренной помощи хирургического отделения засчитаны в календарном порядке без учета применения льгот. Истец просит признать за ним право на досрочную пенсию, включив в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01. 06.1996 г. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в областной детской больнице в должности врача - интерна для прохождения специализации по детской хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,5 ставки, врача уролога на 0,5 ставки поликлиники Жуковского ТМО и на 0,5 ставки врача экстренной помощи хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - курсы повышения квалификации, календарно. В судебном заседании Третьяков Н.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил засчитать данные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в УПФ РФ - с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Жуковском муниципальном районе Брянской области - Жинжикова Л.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не усматривается. Дополнив, что действительно Третьяков Н. М. обратился в Управление Пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовой пенсии, как пенсия за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В силу Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применение законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. Ст.4 ГК РФ, Постановлений Конституционного Суда РФ №320-О от 05.11.2002 г., 3107-О от 06.03.2003 г.; №2-п от 29.01.2004 г. и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные акты, действовавшие во время трудовых отношений. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии. В указанных списках поименованы должности медицинского персонала и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, в том числе врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих врачебную деятельность, а в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно указанному Постановлению подлежит зачислению в льготном исчислении как год и шесть месяцев за один год работа в должности врача хирурга в отделениях хирургического профиля стационаров в государственныхи муниципальных учреждений. В выписке из протокола №п.1 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Третьякову Н.М. засчитаны в специальный стаж календарно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн в детской областной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач хирург хирургического отделения на 0,5 ставки, на 0,5 ставки врача уролога поликлиники Жуковского ТМО и 0,5 ставки врача экстренной помощи хирургического отделения. Не засчитаны в стаж работы истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Как указано в выписке на момент обращения в Управление ПФ <РФ> (ГУ) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Третьяков Н.М. имел стажа на соответствующих видах работ 29 лет 01 месяцев 00 дней /л.д. 12-14/. Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа» для назначения пенсий в РСФСР « (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. №190) в п.1 пп.1.1 - Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Из трудовой книжки Третьякова Н. М. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна для прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по хирургии в областную детскую больницу (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры и направлен в распоряжение главного врача Жуковской ЦРБ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).(л. д. 6-11) При этом его стаж за указанный период был подсчитан в календарном порядке В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предоставлено врачам -специалистам всех наименований. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. №377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность. Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г.№125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура- это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходившим одногодичную специализацию (интернатуру) установлено, что врачам, проходившим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения н штатную должность для прохождения интернатуры. В трудовой книжке истца произведена запись о зачислении на должность врача-интерна по хирургии в областную детскую больницу. Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Указанным приказом были утверждены Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходившим одногодичную специализации (интернатуру), согласно которому установлено, что врачам, проходившим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством, по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн в детской областной больнице, подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы считать как год и шесть месяцев, поскольку специализацию истец проходил в отделении хирургии, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Льготное исчисления стажа ( один год считать за один год шесть месяцев) для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационара установлено п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) в п.4 указано, что в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Согласно пп. «б» п.5 указанных Правил, лицам, работавшим в структурном подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в котором указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, год работы засчитывается к указанный стаж как год и 6 месяцев. В справке ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" указано, что Третьяков Н.М. действительно работал в Жуковском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга-уролога хирургического отделения стационара. (л.д. 19) При этом суд учитывает, что Управлением ПФ было засчитано в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач хирург хирургического отделения на 0,5 ставки и на 0,5 ставки врача уролога поликлиники Жуковского ТМО как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев в льготном порядке. Что послужило основанием для зачисления указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, представитель ответчика не пояснил. Поэтому суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,5 ставки, на 0,5 ставки врача уролога поликлиники Жуковского ТМО и на 0,5 ставки врача экстренной помощи хирургического отделения должен быть засчитан год работы как год и 6 месяцев. Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет. Также судом установлено, что Третьяков Н.М. проходил курсы повышения квалификации в следующие периоды: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. №5487-1 (утратив. силу с принятием ФЗ от 21.11.2011 г. №323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, суд установил, что повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием, дающим право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Также суд принимает во внимание, что согласно записи в трудовой книжке истца и справок Брянской областной детской больницы и Брянской областной больницы, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Третьяков Н. М. не прерывал трудовых отношений, а работа в этот период на соответствующих должностях включена в его специальный стаж. В силу ст.187 ТК РФ, также ранее действующими положениями ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.112 (гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации) ранее действовавшего КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Суд признает обоснованными доводы истца о том, что повышение квалификации для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работы. Поэтому суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении. Из записи № в трудовой книжке следует, что Жуковская ЦРБ переименована в Жуковское ТМО. Из справки за подписью заместителя главного врача ГБУЗ "Жуковская ЦРБ" следует, что в период с 1991 г. по 2000 г. в Жуковском ТМО, как лечебно-профилактическое структурное подразделение был выделен стационар, куда входили следующие отделения: хирургическое, травматологическое, приемное, лор, детское, инфекционное, гинекологическое, неврологическое, реанимационное, родильное, терапевтическое отделение № и терапевтическое отделение №, С ДД.ММ.ГГГГ Жуковское ТМО переименовано в «Жуковская центральная районная больница» (приказ № «а» от ДД.ММ.ГГГГ), при этом истец в указанный период выполнял одни и те же функции по оказанию помощи больным. (л.д. 18 ). Несоответствие наименования структурного подразделения Жуковской ЦРБ и Жуковского ТМО не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости Третьякова Н. М. в льготном исчислении (один год работы засчитать за один год и шесть месяцев). Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Жуковском районе Брянской области о том, что Третьяков Н.М. не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованным. При определении права на назначение трудовой пенсии по старости судом установлено, что страховой стаж заявителя превышает 30 лет. Устанавливая правовые последствия и условия назначения пенсии, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае, работа связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Суд считает необходимым определить срок начисления пенсии с момента обращения Третьякова Н.М. в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Третьякова Н. М. удовлетворить. Признать за Третьяковым Н.М. право на назначение пенсии по старости в соответствии Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда в Жуковском муниципальном районе <адрес> зачесть в специальный стаж Третьякова Н. М. период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в областной детской больнице в должности врача- интерна для прохождения специализации по детской хирургии как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа в должности врача хирурга хирургического отделения на 0,5 ставки, врача уролога на 0,5 ставки поликлиники Жуковского ТМО и 0,5 ставки врача экстренной помощи хирургического отделения засчитать как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации, засчитать как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах повышения квалификации, засчитать календарно. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение одного месяца. Судья подпись А.С. Конторина Копия с подлинником верна. <Решение не вступило в законную силу>