Жуковский районный суд Брянской области Адрес: 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Калинина д.24 тел. 8 (48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области о назначении административного наказания г. Жуковка Брянской области 02 сентября 2011 года Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Цуканова Д.А., с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская центральная районная больница» - Третьякова Н.М., защитника юридического лица - Ромашиной С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская центральная районная больница»,юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жуковская центральная районная больница» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 10 августа 2011 года, в 11 час. 40 мин, в ходе проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Брянской области, установлено, что в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Жуковская центральная районная больница», расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении медицинской деятельности при лечении больных применяются лекарственные средства и изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности, а именно: в <данные изъяты>: - раствор йода 5% -10,0 - 1 флакон, серия 230501, годен до 05.2011 г.; - корвалол - 25,0 - 1 флакон, серия 1281208, годен до 07.2011 г.; в <данные изъяты> отделении: - оксамп-натрий - 0,5 - 38 флаконов, серия 880409, годен до 05.2011 г.; - цефтриабол - 1000 мг - 5 флаконов, серия 120908, годен до 09.2010 г.; в <данные изъяты>: -пробирка для взятия крови - 1 шт., годна до 04.2008 г.; -пробирка для взятия крови - 3 шт., годны до 03.2009 г.; -биоскан тест-полоски № 100 - 1 упаковка, годна до 07.2011 г.; -биоскан тест-полоски № 100 - 1 упаковка, годна до 08.2008 г. Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская центральная районнаябольница» Третьяков Н.М. в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, подтвердив, что в ходе проверки были обнаружены лекарственные средства и изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности: в <данные изъяты> отделения поликлиники - раствор йода и корвалол, в <данные изъяты> отделения - оксамп-натрий и цефтриабол, в <данные изъяты> - пробирки для взятия крови и биоскан тест-полоски. В настоящее время просроченные пробирки для взятия крови и биоскан тест-полоски изъяты из <данные изъяты> и уничтожены специалистами ЗАО <данные изъяты>. Просроченные раствор йода, корвалол, оксамп-натрий и цефтриабол помещены для хранения в кабинет старшей <данные изъяты> отделения поликлиники. В ближайшее время они будут переданы для уничтожения в ГУП <данные изъяты>. Законный представитель юридического лица ходатайствовал о назначении ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. с учетом источников и объема финансирования, а также размера кредиторской задолженности ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» не имеет возможности уплатить штраф. Средств, предусмотренных на выплату административных штрафов, у ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» не имеется. Уплата штрафа повлечет за собой необходимость расходования финансовых средств, предназначенных для выплаты заработной платы, приобретения лекарств и медицинского инвентаря. При этом законный представитель просил не запрещать эксплуатацию <данные изъяты> отделения, т.к. данное отделение круглосуточно оказывает экстренную медицинскую помощь населению Жуковского района. В подтверждение своих доводов законный представитель юридического лица Третьяков Н.М. представил Устав ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», справку о кредиторской задолженности ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» по состоянию на 01.09.2011 г., договор № от 30.08.2011 г. оказания услуг по утилизации медицинских отходов, заключенный с ЗАО <данные изъяты>, Акт № от 31.08.2011 г. об уничтожении лекарственных средств. Защитник юридического лица Ромашина С.В. вину ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» признала, поддержав ходатайство законного представителя юридического лица о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации кабинета <данные изъяты> отделения поликлиники, поскольку в случае назначения наказания в виде штрафа будут нарушены публичные интересы, т.к. уплата штрафа повлечет за собой сокращение финансирования на выполнение услуг по оказанию медицинской помощи населению. Виновность ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница» в совершении правонарушения, помимо признания его вины законным представителем и защитником, подтверждается также следующими доказательствами. Протоколом об административном правонарушении от 10.08.2011 г., согласно которому в ходе проверки, проведенной <данные изъяты> отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи Управления Росздравнадзора по Брянской области 10 августа 2011 г. в 11 час. 40 мин. установлено, что ГБУЗ «Жуковская центральная районнаябольница» при осуществлении медицинской деятельности применяет при лечении больных лекарственные средства и изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности (л.д.1-3). Актами проверок №, № от 10.08.2011 г., из которых следует, что при проведении плановой проверки ГБУЗ «Жуковская центральная районнаябольница» выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности (л.д.4-6. 7-9). Лицензией № от 01.02.2011 г. и приложениями к ней на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница», выданной Управлением Росздравнадзора по Брянской области 01 февраля 2011 г., требования и условия которой были нарушены (л.д. 10-13). Предписаниями № и № от 10.08.2011 г. об устранении выявленных нарушений. Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана. Суд квалифицирует действия ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности использовало лекарственные средства и изделия медицинского назначения с истекшими сроками годности, тем самым не обеспечило контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). В силу п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007 г., невыполнение указанных требований и условий является грубым нарушением. При назначении ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, социально значимый характер деятельности данного юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. Административное правонарушение, совершенное ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница», представляет большую общественную опасность, т.к. может нанести непоправимый ущерб здоровью граждан, находящихся на лечении в больнице. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины законным представителем и защитником юридического лица, а также частичное устранение правонарушения после его совершения путем изъятия и уничтожения изделий медицинского назначения с истекшими сроками годности, хранившимися в клинической лаборатории. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность данного юридического лица, по делу не имеется. Решая вопрос о назначении наказания ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница», суд принимает во внимание, что совершенное им административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, т.к. связано с применением при осуществлении медицинской деятельности лекарственных средств и изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности, а потому приходит к выводу о назначении ГБУЗ «Жуковская центральная районная больница» наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом суд учитывает, что изделия медицинского назначения с истекшим сроком годности, обнаруженные в клинической лаборатории, изъяты и уничтожены, тем самым ликвидирована угроза жизни и здоровью людей. В связи с этим суд считает, что оснований для запрещения эксплуатации <данные изъяты> в настоящее время не имеется. В соответствии с ч.2 ст.32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. <данные изъяты> отделение ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» оказывает круглосуточную экстренную медицинскую помощь населению Жуковского района. В связи с этим запрещение эксплуатации <данные изъяты> отделения, в котором были обнаружены просроченные лекарственные средства, может повлечь необратимые последствия для функционирования данного отделения. Кроме того, просроченные лекарственные средства в настоящее время изъяты из <данные изъяты> кабинета. В связи с этим суд приходит к выводу, что оснований для запрещения эксплуатации <данные изъяты> отделения ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» не имеется. В то же время нахождение в кабинете <данные изъяты> отделения поликлиники ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» просроченных лекарственных средств до передачи их в специализированную организацию для уничтожения не исключает возможность их дальнейшего использования при осуществлении медицинской деятельности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, проходящих амбулаторное и стационарное лечение в ГБУЗ «Жуковская ЦРБ». В связи с этим суд считает необходимым назначить ГБУЗ «Жуковская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации кабинета <данные изъяты> отделения поликлиники ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом времени, необходимого на устранение нарушения, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию вышеназванного кабинета на 10 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12; ч.3 ст. 19.20; ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жуковская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток путем запрета эксплуатации <данные изъяты> отделения поликлиники ГБУЗ «Жуковская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>. Срок запрета эксплуатации вышеназванного кабинета исчислять с 16 час. 00 мин. 02 сентября 2011 года. Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней. Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. Председательствующий Судья подпись Д.А. Цуканов Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2011 г. Дата выдачи постановления «______»___________________2011 года. Срок предъявления данного постановления к исполнению - в течение одного года с момента его вступления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 12 сентября 2011 года. Судья Д.А. Цуканов