Жуковский районный суд Брянской области Адрес: 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Калинина д.24 тел. 8 (48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области о назначении административного наказания г. Жуковка Брянской области 23 сентября 2011 года Жуковский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Цуканова Д.А., с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - Поротиковой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, не подвергавшегося административным наказаниям, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 10 августа 2011 года, в 14 час. 30 мин, в ходе проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Брянской области, установлено, что в Государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется медицинская деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи без специальной лицензии, а именно функционирует медицинский пункт, являющийся структурным подразделением данного учреждения, имеющий кабинет врача, процедурный кабинет и изолятор на шесть коек, в штате учреждения работают врачи и медицинские сестры. Законный представитель Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Поротикова В.А. в судебном заседании вину юридического лица признала полностью, подтвердив, что в штате Жуковской школы-интерната работают врачи и медицинские сестры, которые оказывают медицинскую помощь воспитанникам. Все они имеют необходимое образование. Врачи работают в Жуковской школе-интернате на полставки. Основным местом их работы является ГБУЗ «Жуковская ЦРБ». Ранее проверки Жуковской школы-интерната сотрудниками Управления Росздравнадзора не проводились, получения лицензии на осуществление медицинской деятельности никто не требовал. В апреле 2011 г. по указанию Департамента образования Брянской области она начала сбор документов, необходимых для получения указанной лицензии. В настоящее время сбор этих документов закончен. В ближайшее время лицензия на осуществление медицинской деятельности Жуковской школой-интернатом будет получена. В связи с тяжелым финансовым положением законный представитель Жуковской школы-интерната просила не назначать наказание в виде штрафа. Законный представитель ходатайствовала также не приостанавливать эксплуатацию медицинского кабинета и изолятора, т.к. это может создать угрозу жизни и здоровью воспитанников школы-интерната. Виновность ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в совершении правонарушения, помимо признания его вины законным представителем, подтверждается также следующими доказательствами. Протоколом об административном правонарушении от 10.08.2011 г., согласно которому в ходе проверки, проведенной начальником отдела организации контроля качества медицинской и социальной помощи Управления Росздравнадзора по Брянской области 10 августа 2011 г. в 14 час. 30 мин. в ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена безлицензионная деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи (л.д.1-3). Актом проверки № от 10.08.2011 г., из которого следует, что при проведении плановой проверки в ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выявлено отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.4-6). Штатным расписанием Жуковской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 01 сентября 2010 года, в котором имеются должности врача-педиатра, врача-стоматолога, медицинских сестер (л.д.7). Выписками из приказов № от 01.09.1980 г., № от 05.09.2002 г., № от 08.02.2007 г., № от 01.11.2008 г. о принятии в Жуковскую школу-интернат на должности медицинских сестер ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 8-11). Должностными инструкциями медицинской и младшей медицинской сестры Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.12-14, 15-17). Согласно Уставу учредителем Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является Департамент общего и профессионального образования Брянской области. Источниками формирования имущества и финансовых средств образовательного учреждения являются: бюджетные и внебюджетные средства; собственные средства учредителя; имущество, переданное образовательному учреждению учредителем; имущество, приобретенное за счет финансовых средств образовательного учреждения; безвозмездные и благотворительные взносы, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, средства спонсоров; доходы от платных образовательных услуг. Согласно балансу Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанное образовательное учреждение имеет задолженность по расчетам с подотчетными лицами, по страховым взносам, по прочим платежам в бюджет, по обязательному социальному страхованию. Медицинские сестры, работающие в Государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеют дипломы по своей специальности. Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана. Суд квалифицирует действия ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку оно в нарушение требований Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» осуществляло медицинскую деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи, без специальной лицензии, в то время как такая лицензия обязательна для оказания данного вида услуг. При назначении ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, социально значимый характер деятельности данного юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. Административное правонарушение, совершенное ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является общественно опасным. Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины законным представителем юридического лица. Суд учитывает, что ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не подвергалось административным наказаниям. С учетом этого обстоятельств, отягчающих административную ответственность данного юридического лица, по делу не имеется. В настоящее время данным юридическим лицом закончен сбор документов, необходимых для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд также принимает во внимание, что врачи и медицинские сестры, работающие в что ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеют необходимое образование, квалификацию, стаж работы. Исследуя финансовое положение ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд учитывает, что его учредителем является Департамент общего и профессионального образования Брянской области. Основными источниками финансирования образовательного учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства, собственные средства учредителя. Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывает финансовое положение ГБОУ «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20; ст.29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Жуковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней. Председательствующий Судья подпись Д.А. Цуканов Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2011 г. Дата выдачи постановления «______»___________________2011 года. Срок предъявления данного постановления к исполнению - в течение одного года с момента его вступления в законную силу. Постановление в законную силу не вступило. Судья Д.А. Цуканов