0Жуковский районный суд Брянской области
Адрес: 242700, Брянская область, ул. Калинина д.24
Тел.8 (федеральный код 48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области
Дело № 5-22-2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео назначении административного наказания
г. Жуковка Брянской области 12 июля 2010 года
Судья Жуковского районного суда Брянской области Садовникова И. В.,
с участием:
законного представителя юридического лица Государственного унитарного предприятия «Брянский лесхоз» Панова А.С.,
представителя ОГПН -государственного инспектора по пожарному надзору Жуковского района ФИО5
рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного унитарного предприятия «Брянский лесхоз» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное унитарное предприятие «Брянский лесхоз», расположенное по адресу: ..., ..., Новодарковичский сельский совет, ... лесничество, ...,, 22 июня 2010 года в 09 часов 00 минут. совершило нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), что выразилось в следующем:
-условия безопасности людей в случае пожара на объектах ГУП «Брянский лесхоз» (административное здание филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз», здание Ржаницкого участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз», здание Белоглавского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз», здание Сельского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз», здание Фошнянского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз») не обеспечены.
-расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03 (10 -6 ).
-уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому (ФЗ №123 ст. 79; ППБ 01-03 п.4)
При наличии указанных нарушений требуемый уровень безопасности людей, находящихся в здании не обеспечивается.
Государственное унитарное предприятие «Брянский лесхоз» привлекается к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).
В деле представлены следующие доказательства:
- протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ л.д.31);
- определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от Дата обезличена года л.д.4);
-определение о назначении пожарно-технической экспертизы от Дата обезличена года л.д.5);
-заключение эксперта от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара на объекте Административное здание филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03(10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому л.д.6-10);
- заключение эксперта от Дата обезличена года Номер обезличен, вывод которого условия безопасности людей в случае пожара на объекте Ржаницкого участка «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03(10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемомул.д.11-15);
- заключение эксперта от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара на объекте Белоглавского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03(10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому л.д.16-20);
- заключение эксперта от Дата обезличена года Номер обезличен, вывод которого условия безопасности людей в случае пожара на объекте здание Сельского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03(10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому л.д.21-25);
- заключение эксперта от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которого условия безопасности людей в случае пожара на объекте здание Фошнянского участка филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» не обеспечены. Расчетная вероятность воздействия опасных факторов пожара на человека в год больше допустимой ГОСТом и ППБ 01-03(10-6). Уровень обеспечения безопасности людей при пожаре не соответствует требуемому л.д.26-30).
В судебном заседании законный представитель юридического лица Панов А.С. вину в совершении правонарушения признал частично пояснив, что в декабре 2009г., в конце мая 2010г. ОГПН по Жуковский району была проведена объектов (административных зданий) филиала "Жуковский" ГУП "Брянский лесхоз". Были выявлены ряд нарушений правил пожарной безопасности. В настоящее время часть нарушений устранены, а именно: во всех административных зданиях сняты глухие металлические решетки с окон, проведено обучение ответственных за пожарную безопасность, изготовлены соответствующие ГОСТу планы эвакуации людей в случае пожара. Невозможность устранить нарушения в виде отсутствия во всех проверенных зданиях автоматической системы пожарной сигнализации и автоматической системы оповещения людей при пожаре вызвано финансовым положением в целом ГУП "Брянский лесхоз". Тяжелое финансовое положение, вызванное в том числе, проведенными реорганизациями, повлекло выход филиала "Жуковский" ГУП "Брянский лесхоз" с 06.11.2009 года на простой. Работники предприятия по соответствующему договору со службой занятости населения выполняют общественные работы. Налоговыми органами вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика филиала "Жуковский" ГУП "Брянский лесхоз". В связи с этим вину в нарушении правил пожарной безопасности признает частично. Кроме того, считает, что в настоящее время частичным устранением нарушений правил пожарной безопасности риск для людей в случае возникновения пожара снижен. Также реально риск сведен к минимуму в связи с фактическим неиспользованием зданий вследствие простоя.
В подтверждение своих доводов Панов А.С. представил суду копию акта проверки ОГПН Номер обезличен от Дата обезличенаг.; копию приказа о выходе на простой по причинам, не зависящим от работодателя Номер обезличен от Дата обезличенаг., акты о простое от Дата обезличена, Дата обезличенаг.; копию договора о совместной деятельности по организации общественных работ Номер обезличен от Дата обезличенаг.; представил на обозрение суду копии решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам, начиная с 14.01.2010г. по 27.05.2010г.
Госинспектор отделения ГПН по Жуковскому району Брянской области ФИО1 в судебном заседании показал, что согласно проверки, проведенной ОГПН 03.12.2009г., а также проверки за 28.05.2010г. по 31.05.2010г., в административном здании филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз», зданиях Фошнянского, Белоглавского, Ржаницкого и сельского участков, установлены нарушения правил пожарной безопасности в виде отсутствия автоматической системы пожарной безопасности; автоматической системы оповещения людей при пожаре; установки глухих металлических решеток на окнах; двери эвакуационных выходов из зданий не оборудованы легкооткрываемыми запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри зданий возможность свободного открывания изнутри без ключа; отсутствия планов эвакуации, соответствующих ГОСТу. По результатам проверки от 28-31.05.2010г. им был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку существующие нарушения, как показал расчет эксперта, влекут индивидуальный пожарный риск в зданиях, превышающий значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.
Эксперт ФИО2 в судебном заседании показал, что им по определению инспектора ОГПН по Жуковскому району произведен расчет пожарного риска по каждому из зданий филиала «Жуковский» ГУП «Брянский лесхоз» на основе характеристики объекта, предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности, актов проверки; ГОСТа 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»; ППБ 01-03; рекомендуемой литературы. Им использовалась утвержденная Приказом МЧС России №382 от 30.06.2009г. Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов пожарной опасности. Согласно данной методики, отсутствие автоматической системы пожарной безопасности, автоматической системы оповещения людей при пожаре, заведомо влекут индивидуальный пожарный риск в зданиях, превышающий значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке. Соответственно не выполняются требования ст.79 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 ППБ 01-03. Поэтому те мероприятия, которые проведены лицом, привлекаемым к административной ответственности, по устранению нарушений ППБ, не улучшили величину расчета уровня безопасности людей при пожаре.
Оценив представленные в деле и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд признает их достоверными, достаточными и в совокупности подтверждающими вину юридического лица в вменяемом правонарушении. Судом достоверно установлено, что юридическим лицом ГУП «Брянский лесхоз» допущены нарушения п.4 ППБ-01-03 и ст.79 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: допустимый уровень пожарной опасности для людей превышает предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека.
Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание деятельность привлекаемого к административной ответственности юридического лица по устранению нарушений требований пожарной безопасности после проверки ОГПН как обстоятельство, смягчающее наказание.
Начальник ОГПН Жуковского района в определении о передаче дела об административном правонарушении ходатайствовал перед судом об административном приостановлении деятельности объектов ГУП «Брянский лесхоз», в отношении которых проведена проверка и установлены нарушения.
Однако суд принимает во внимание, что ранее ГУП «Брянский лесхоз» не привлекалось к административной ответственности за науршения правил пожарной безопасности. Суд считает возможным учесть финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; выход филиала «Жуковский» на простой как обстоятельство минимизирующее нахождение людей на объектах, где установлены нарушения ППБ, и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Руководствуясь ст.3.12 ч.1; ст.4.2; ст.20.4 ч.1; ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие «Брянский лесхоз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.( десять тысяч руб.).
Штраф подлежит оплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области (Главное управление МЧС России по Брянской области ОГПН Жуковского района); ИНН 3250056989; КПП 325001001; номер счета получателя платежа: 40101810300000010008; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; БИК 041501001, назначение платежа:
Код бюджетной классификации 17711627000010000140 - денежные взыскания за нарушения Федерального Закона «О пожарной безопасности»; код ОКАТО 15401000000.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись И.В. Садовникова
Постановление вступило в законную силу 6 августа 2010 года.
Судья И.В.Садовникова