Жуковский районный суд Брянской области
Адрес: 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Калинина д.24
тел. 8 (48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области
Дело № 5-8-2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Жуковка Брянской области 11 апреля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего - судьи Цуканова Д.А.,
с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - Асташина М.Е. и Бондарева В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»,юридический адрес: <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное при следующих обстоятельствах.
28 февраля 2011 г., в 15 час. 00 мин, в ходе проверки, проведенной инспектором отделения надзорной деятельности по Жуковскому району, установлено, что в административном здании Жуковского РЭС Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», расположенном по адресу: <адрес>, нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, а именно:
- здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (ст. 151 ФЗ №123, п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);
- здание не оборудовано автоматической системой оповещения людей при пожаре (ст.151 ФЗ № 123, п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03);
- не произведена проверка противопожарного водопровода на водоотдачу на нужды пожаротушения (ст.151 ФЗ №123, п.89 ППБ 01-03).
Защитник Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» Бондарев В.В. в судебном заседании вину юридического лица не признал, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «МРСК Центра» с нарушением требований КоАП РФ. Защитник пояснил, что о дате составления указанного протокола ОАО «МРСК Центра» не было извещено. Проверка соблюдения требований пожарной безопасности производилась с участием начальника Жуковского РЭС Асташина М.Е., который не является законным представителем ОАО «МРСК Центра», т.к. не имеет соответствующих полномочий на основании закона или учредительных документов. Копия протокола об административном правонарушении ОАО «МРСК Центра» не получена. На момент проверки административное здание Жуковского РЭС не было оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей при пожаре, т.к. расходы на данные цели не были запланированы в 2010 г. и по этой причине не были включены в тариф на поставку электроэнергии. В настоящее время данные расходы включены в инвестиционную программу ОАО «МРСК Центра» на 2011 г., проводятся торги, по окончании которых будет заключен договор на выполнение указанных работ. Проверка противопожарного водопровода на водоотдачу на нужды пожаротушения была произведена 24 февраля 2011 г., однако акт проверки поступил в ОАО «МРСК Центра» в начале марта 2011 г., поэтому не был представлен при проверке.
В подтверждение своих доводов защитником юридического лица Бондаревым В.В. представлены: инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Центра» - <данные изъяты> на 2011 год, Акт проверки системы наружного противопожарного водопровода от ДД.ММ.ГГГГ
Защитник Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» Асташин М.Е. вину юридического лица не признал и пояснил, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 22.03.2011 г. он прибыл в отделение надзорной деятельности по Жуковскому району, чтобы ознакомиться с заключением эксперта, где узнал, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО «МРСК Центра» уже направлено в суд. Копию протокола об административном правонарушении он не получал.
Опрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что им в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в административном здании Жуковского РЭС был выявлен ряд нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. В ходе производства по делу была назначена пожарно-техническая экспертиза. 21.03.2011 г. он направил уведомление директору филиала ОАО «МРСК Центра» в г. Брянск о необходимости явки 22.03.2011 г. к 14 час 00 мин в Отделение надзорной деятельности по Жуковскому району представителя для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица. Об этой же дате и времени составления протокола он 21.03.2011 г. сообщил по телефону начальнику Жуковского РЭС Асташину М.Е. Однако протокол об административном правонарушении он составил в отсутствие представителя ОАО «МРСК Центра» 21.03.2011 г. Копию данного протокола он 22.03.2011 г. направил посредством почтовой связи в филиал ОАО «МРСК Центра» в <данные изъяты>, однако подтверждений этому у него не имеется.
В качестве доказательств виновности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в суд представлено распоряжение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.32), заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Выслушав защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В силу ст.28.7 КоАП РФ, составляется протокол об административном правонарушении.
Данный процессуальный документ является обязательным завершающим элементом процедуры проведения административного расследования, подтверждающим установление должностным лицом признаков состава административного правонарушения в действиях юридического лица.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе предсавить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено судом, Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» не было извещено о составлении в отношении него по результатам административного расследования протокола об административном правонарушении 21.03.2011 г. В связи с этим законному представителю юридического лица не были разъяснены его права и обязанности, он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. Доказательств того, что копия протокола об административном правонарушении была направлена в ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» после его составления, по делу не имеется.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» были нарушены требования ст.28.2 КоАП РФ, а потому указанный протокол является недопустимым доказательством.
Кроме того, с учетом допущенных нарушений требований КоАП РФ суд приходит к выводу о нарушении инспектором отделения надзорной деятельности по Жуковскому району процедуры производства по делу об административном правонарушении и порядка привлечения ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к административной ответственности.
Нарушение при производстве по настоящему делу об административном правонарушении вышеназванных процессуальных требований, установленных КоАП РФ, носит существенный характер, поскольку препятствует реализации законным представителем юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Устранение последствий этих нарушений при рассмотрении дела судом невозможно.
С учетом этого суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5., ст.29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2010 г.
Дата выдачи постановления «______»___________________200__ года
Постановление вступило в законную силу 22 апреля 2011 года.
Судья Д.А. Цуканов