Жуковский районный суд Брянской области
Адрес: 242700, Брянская область, г. Жуковка, ул. Калинина д.24
тел. 8 (48334) 3-14-61 канцелярия Жуковского районного суда Брянской области
Дело № 5-10-2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Ео прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Жуковка Брянской области 13 апреля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цуканова Д.А.,
с участием законного представителя юридического лица - заведующей Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом «Солнышко» - Бруевой А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», юридический адрес: <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное при следующих обстоятельствах.
10 марта 2011 года, в 14 час. 00 мин, в ходе проверки, проведенной начальником отделения надзорной деятельности по Жуковскому району, установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Солнышко», расположенном по адресу: <данные изъяты>, нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, а именно:
- в здании №2 детские группы, расположенные в торцах на 1-ом и 2-ом этажах здания, имеют только один эвакуационный выход (ст. 151 ФЗ №123, п.6.12* СНиП 21-01-97*);
- в помещении актового зала на 1-ом этаже имеется только один эвакуационный выход (ст. 151 ФЗ №123, п.6.12* СНиП 21-01-97*).
Законный представитель Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Бруева А.А. в судебном заседании вину юридического лица не признала, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности ранее инспекторами отделения надзорной деятельности по Жуковскому району не выявлялись, предписания об устранении таких нарушений не выдавались. В связи с этим МДОУ детский сад «Солнышко» не обращалось в администрацию Жуковского района по поводу выделения средств на выполнение указанных мероприятий. В настоящее время районный бюджет на 2011 г. сформирован. Средства на устройство дополнительных эвакуационных выходов могут быть заложены только в бюджет 2012 года. Для выполнения дополнительных эвакуационных выходов в МДОУ детский сад «Солнышко» необходимо подготовить проектно-сметную документацию, провести перепланировку, переустройство системы отопления и выполнить ремонт. Указанные мероприятия требуют больших финансовых затрат. МДОУ детский сад «Солнышко» финансируется только за счет средств бюджета Жуковского муниципального района, собственных средств не имеет, платных услуг не оказывает, добровольных пожертвований не получает. В предписании, выданном по результатам проведенной начальником отделения надзорной деятельности по Жуковскому району проверки, срок для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен до 1 марта 2012 года.
В подтверждение своих доводов законный представитель МДОУ детский сад «Солнышко» Бруева А.А. представила акты проверок соблюдения требований пожарной безопасности от 28.01.2009 г., от 07.05.2010 г. и от 14.03.2011 г., предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 12.08.2009 г., от 07.05.2010 г. и от 14.03.2011 г., Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко».
Опрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что 10.03.2011 года им была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ детский сад «Солнышко», в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Им была назначена экспертиза, согласно заключению которой в МДОУ детский сад «Солнышко» не обеспечены условия безопасности людей в случае пожара. Почему ранее МДОУ детский сад «Солнышко» не выдавались предписания об устройстве дополнительных эвакуационных выходов, ему не известно.
В качестве доказательств виновности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в суд представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-24).
Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что до проведения начальником отделения надзорной деятельности по Жуковскому району проверки 10.03.2011 г. в МДОУ детский сад «Солнышко» не выявлялись нарушения требований пожарной безопасности в части оборудования дополнительных эвакуационных выходов, предписания о выполнении соответствующих мероприятий не выдавались, срок для их проведения не устанавливался.
Выполнение противопожарных мероприятий в здании №2 и помещении актового зала МДОУ детский сад «Солнышко» по оборудованию вторых эвакуационных выходов требует больших финансовых затрат.
МДОУ детский сад «Солнышко» является муниципальным некоммерческим дошкольным образовательным учреждением. Его учредителем является администрация Жуковского района, которая закрепляет за ним объекты собственности (землю, здание, имущество) в оперативное управление. Финансирование деятельности МДОУ детский сад «Солнышко» осуществляется учредителем в соответствии со сметой доходов и расходов. Финансы МДОУ детский сад «Солнышко» образуются из следующих составляющих: бюджетных ассигнований, средств спонсоров, добровольных поступлений, грантов, средств, полученных в порядке наследования, средств, полученных в качестве дара, средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных и медицинских услуг.
Невыполнение МДОУ детский сад «Солнышко» требований пожарной безопасности по оборудованию вторых эвакуационных выходов в здании №2 и помещении актового зала детского сада связано с отсутствием финансирования на эти цели.
С учетом финансового обеспечения МДОУ детский сад «Солнышко» за счет средств бюджета муниципального образования «Жуковский район», предусмотренных на соответствующий финансовый год, отсутствия возможности обращения в администрацию Жуковского района по поводу выделения средств на выполнение требований пожарной безопасности в связи с выявлением этих средств только при проведении проверки 10.03.2011 г., а также с учетом отсутствия собственных средств на эти цели, данное юридическое лицо по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, не могло самостоятельно принять меры по соблюдению вышеназванных требований пожарной безопасности. Следовательно, у МДОУ детский сад «Солнышко» не имелось возможности для соблюдения требований пожарной безопасности в части оборудования в здании №2 и помещении актового зала детского сада вторых эвакуационных выходов.
В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии вины МДОУ детский сад «Солнышко» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ.
Дело об указанном административном правонарушении в отношении МДОУ детский сад «Солнышко» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.4.2; ст.20.4 ч.1; п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись Д.А. Цуканов
Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2011 г.
Дата выдачи постановления «______»___________________2011 года
Постановление вступило в законную силу 25 апреля 2011 года.
Судья Д.А. Цуканов