о назначении административного наказания
г. Жуковка Брянской области 25 апреля 2011 года
Жуковский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Цуканова Д.А.,
с участием защитника юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» - Анфиногенова А.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», юридический адрес: <адрес>; р/с <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>; КБК <данные изъяты>, не подвергавшегося административным наказаниям,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
24 марта 2011 года, в 13 час. 30 мин, в ходе проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Брянской области установлено, что в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», расположенном по адресу: <данные изъяты>, установлена безлицензионная деятельность по выполнению работ и услуг по детской стоматологии и осуществлении стационарной медицинской помощи по диетологии.
Защитник Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», вину юридического лица признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.
Виновность ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» в совершении правонарушения, помимо признания его вины защитником, подтверждается также следующими доказательствами.
Показаниями опрошенного в качестве специалиста <данные изъяты> Управления Росздравнадзора по Брянской области ФИО3, который пояснил, что 24.03.2011 г. в ходе проведения плановой проверки в ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» были выявлено, данное учреждение осуществляет деятельность по оказанию услуг по детской стоматологии и стационарной диетологии без соответствующей лицензии. Врач ФИО4 имеет высшее образование по специальности «стоматолог». Однако, детская стоматология требует специальной подготовки. Врач ФИО5 имеет диплом о высшем образовании по специальности «лечебное дело». Сертификатов и иных документов об оказании ими услуг соответственно по детской стоматологии и стационарной диетологии у данных специалистов не имеется. Лицензию на осуществление иных видов деятельности ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» имеет.
Помимо этого виновность юридического лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Протоколом об административном правонарушении от 24.03.2011 года, согласно которому в ходе проверки, проведенной Управлением Росздравнадзора по Брянской области в отношении ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», 24 марта 2011 г., в 13 час. 30 мин, установлена безлицензионная деятельность по выполнению работ и услуг по детской стоматологии и осуществлении стационарной медицинской помощи по диетологии (л.д.1-3).
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением Росздравнадзора по Брянской области, в соответствии с которым ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» осуществляет деятельность без лицензии при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе стоматологии детской; при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе диетологии (л.д.4-10).
Письменным объяснением <данные изъяты> ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» ФИО6 от 24.03.2011 г., из которого следует, что <данные изъяты> учреждение не имеет лицензии по диетологии, т.к. врач-диетолог принят на работу по совместительству с 01.01.2011 г. Ее обучение по диетологии запланировано на первое полугодие 2011 г. После этого будет подана заявка на получение лицензии по диетологии. На момент лицензирования в 2008 г. работал врач-стоматолог-терапевт, у которого имелись документы по стоматологии-терапии. В настоящее время он уволился. Заявка на получение лицензии на врача, работающего по общей стоматологии, будет подана в 2011 г. (л.д.11).
Из Устава ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» следует, что его учредителем является Брянской область, функции и полномочия от имени которой, осуществляет Департамент здравоохранения Брянской области. ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые для учета операций по исполнению доходов и расходов областного бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, печать со своим наименованием, штампы, бланки, фирменную символику. Предметом деятельности ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» является лечение и оздоровление детей с локальными формами туберкулеза после стационарного лечения, детей инфицированных туберкулезом с сопутствующими неспецифическими заболеваниями, туберкулезные контакты БК (+), детей с виражами тубпроб, а также оздоровление часто и длительно болеющих детей с сахарным диабетом, заболеваниями почек, хроническим заболеванием легких, угрожающие по туберкулезу (л.д.24-31).
ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» имеет лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи: по диетологии, лабораторной диагностике, рентгенологии, сестринскому делу, физиотерапии. При осуществлении санаторно-курортной помощи: по рентгенологии, стоматологи, фтизиатрии (л.д.21-23).
Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, полностью доказана.
Суд квалифицирует действия ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку оно в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»», приказа Минздравсоцразвития № 323 от 10.05.2007 г. оказывало услуги по детской стоматологии и стационарной диетологии без специальной лицензии, в то время как такая лицензия обязательна для оказания данных видов услуг.
При назначении ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Административное правонарушение, совершенное ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» представляет большую общественную опасность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает полное признание вины защитником юридического лица.
Суд учитывает, что ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» не подвергалось административным наказаниям. С учетом этого обстоятельств, отягчающих административную ответственность данного юридического лица, по делу не имеется.
Исследуя финансовое положение ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий», суд учитывает, что оно не имеет собственных средств, финансовое обеспечение выполнения им государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета Брянской области.
Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывает финансовое положение ГБУЗ «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20; ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Жуковский областной детский туберкулезный санаторий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий
Судья подпись Д.А. Цуканов
Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2011 г.
Дата выдачи постановления «______»___________________2011 года
Постановление в законную силу не вступило.
Судья Д.А. Цуканов