РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2010 года
Жуковский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.А.
при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,
установил:
Г., Х года рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.07.2009 года, засчитав в специальный по Списку № 1 (раздел I п. 1 «Горные работы») и Списку № 2 (раздел I, п. 1 «Горные работы»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, периоды работы: с 20.08.1975 года по 07.12.1978 года; с 12.01.1979 года по 01.03.1979 года; с 06.03.1979 года по 24.01.1988 года в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на приисках имени Алискерова, имени Билибина, старательных артелях «имени Билибина» и «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.1973 года по 29.06.1973 года и с 15.04.1974 года по 13.05.1974 года.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 30 июня 2009 года он обратился к ответчику с письменным заявлением, однако 02 октября 2009 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были засчитаны в специальный стаж по Списку № 1 (раздел I п. 1 «Горные работы») и Списку № 2 (раздел I, п. 1 «Горные работы»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, периоды работы: с 20.08.1975 года по 07.12.1978 года; с 12.01.1979 года по 01.03.1979 года; с 06.03.1979 года по 24.01.1988 года в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на приисках имени Алискерова, имени Билибина, старательных артелях «имени Билибина» и «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО», так как по сведениям, указанным в архивной справке № Г – 31/06-07 от 21.02.2006 года не представляется возможность определить занятость Г. полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2. Ответчиком не включены также в специальный стаж по Списку № 1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.1973 года по 29.06.1973 года и с 15.04.1974 года по 13.05.1974 года.
С указанным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период проработал в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на приисках имени Алискерова, имени Билибина, старательных артелях «имени Билибина» и «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО», работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Его трудовая деятельность была связана с добычей золота из песков открытым и подземным способами, промывку песков на промывочных приборах по извлечению металла, переработку золота и другие виды деятельности. Это подтверждается архивной справкой, выданной на основании документов, подтверждающих вредные и тяжелые условия труда. Согласно архивной справки № Г – 31/06-07 от 21.02.2006 года Билибинский ГОК и все, входящие в его состав прииски работали в режиме полного рабочего дня.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 1 (раздел I п. 1 «Горные работы») и Списку № 2 (раздел I, п. 1 «Горные работы»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и включению в стаж периодов работы: с 20.08.1975 года по 07.12.1978 года; с 12.01.1979 года по 01.03.1979 года; с 06.03.1979 года по 24.01.1988 года в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на приисках имени Алискерова, имени Билибина, старательных артелях «имени Билибина» и «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО», так как по сведениям, указанным в архивной справке № Г – 31/06-07 от 21.02.2006 года не представляется возможность определить занятость Г. полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2. Ответчиком не включены также в специальный стаж по Списку № 1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.1973 года по 29.06.1973 года и с 15.04.1974 года по 13.05.1974 года, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что, списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516 установлено, что – суммирование периодов работ, осуществляется путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда – периодов подземных работ и работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.
Списком № 1, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел I «Горные работы»), предусмотрены должности – Список № 1 (п.1 «Подземные работы») – все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений. Данные профессии отнесены к разряду работ с вредными условиями труда.
Список № 2 (п.1 «Открытые горные работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников») подпункт а) буровые мастера механического бурения скважин и их помощники, бурильщики и их помощники; проходчики на поверхностных работах; гидромониторщики и их помощники; машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы). Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В бесспорном порядке ГУ УПФ РФ засчитало Г. в специальный стаж по Списку № 1 – 09 месяцев 02 дня (период работы с 30.06.1973 года по 01.04.1974 года), по Списку № 2 – 04 месяца 13 дней (период работы с 19.09.1974 года по 01.02.1975 года).
Судом установлено, что истец Г. в спорные периоды с 20.08.1975 года по 24.01.1988 года проработал в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на приисках имени Алискерова, имени Билибина, старательных артелях «имени Билибина» и «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО», работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, что подтверждается записями в трудовой книжке истца л.д.8-21). Его трудовая деятельность была связана с добычей золота из песков открытым и подземным способами, промывку песков на промывочных приборах по извлечению металла, переработку золота и другие виды деятельности. Это подтверждается архивной справкой, выданной на основании документов, подтверждающих вредные и тяжелые условия труда (личной карточки, технологии производства). Согласно архивной справки № Г – 31/06-07 от 21.02.2006 года Билибинский ГОК и все, входящие в его состав прииски, в период трудовой деятельности истца работали в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели л.д. 27-28).
Наличие у истца общего страхового стажа более 30 лет и достижение им 55-летнего возраста подтверждено документально л.д. 8-21,29), и ответчиком не оспаривается.
Отказ пенсионного органа включить в специальный стаж истца по Списку № 1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.1973 года по 29.06.1973 года и с 15.04.1974 года по 13.05.1974 года, суд также считает необоснованным, так как в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В силу пункта 7 статьи 18 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникающий в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, и имеющиеся в деле вышеназванные доказательства, суд считает установленным, что Г., работая с 20.08.1975 года по 24.01.1988 года в вышеуказанных должностях (т.е. более 12 лет 06 месяцев), работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно был занят на подземных и горных работах по добыче полезных ископаемых, в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличии у него, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения Г. спорной пенсии.
Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Г. должна быть назначена с 24.07.2009 года, с момента возникновения права на пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ № 855 от 02.10.2009 года в назначении Г. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ УПФ РФ назначить с 24.07.2009 года Г. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный по Списку № 1 (раздел I п. 1 «Горные работы») и Списку № 2 (раздел I, п. 1 «Горные работы»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, периоды работы: с 20.08.1975 года по 07.12.1978 года; с 12.01.1979 года по 01.03.1979 года; с 06.03.1979 года по 24.01.1988 года в должностях: помощника бурового мастера; проходчика открытых работ; моториста промывочной установки (гидромониторщика); горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей; проходчика поверхностных работ; бурильщика подземных работ с полным рабочим днем под землей; горнорабочего открытых работ; бурильщика шпуров с полным рабочим днем под землей, помощника бурильщика открытых работ; машиниста бульдозера на прииске имени Алискерова, прииске имени Билибина, старательной артели «имени Билибина», старательной артели «Надежда» Билибинского горно-обогатительного комбината (ГОК) Союзного объединения «СЕВЕРОВОСТОКЗОЛОТО»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.06.1973 года по 29.06.1973 года и с 15.04.1974 года по 13.05.1974 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу Г. госпошлину в сумме 100 (сто) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.А.ИВАНОВА