РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ05 мая 2010 года
Жуковский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.А.
при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,
установил:
К., Х года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании необоснованным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ей пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии с 15.10.2009 года. Ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 г. работы за 1,6 г.) не были включены периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского), так как в «Перечнях структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 06 месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование должности «медицинская сестра»; в календарном исчислении – периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. По остальным периодам спора нет.
Истица просила суд признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ № 1038 от 19.11.2009 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ УПФ РФ назначить ей с 11.10.2009 года досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского); в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный стаж в льготном исчислении (1 г. за 1,6 г.) периоды работы с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского), так как в «Перечнях структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 06 месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование должности «медицинская сестра»; в календарном исчислении – периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. По остальным периодам спора нет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с п.п. 11 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 9 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что – между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2001 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066).
Согласно п.1 (наименование структурных подразделений и наименование должностей) Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Постановление № 1066), предусмотрено наименование структурного подразделения: травматологическое отделение, а также предусмотрено наименование должности – операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных. Пунктом 5 п.п. «Б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в пункте 1 Наименование структурных подразделений, предусмотрено – травматологическое отделение государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, а в пункте 1 Наименования должностей, предусмотрено: операционные медицинские сестры; медицинские сестры перевязочных в травматологических отделениях.
Суд считает возможным согласиться с доводами К., о том, что специальный стаж ее работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 30 лет. В бесспорном порядке комиссией засчитано в специальный стаж истицы 25 лет 03 месяца 27 дней.
В судебном заседании установлено, что 19.11.2009 года ГУ УПФ РФ отказало К. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, л.д.9-11). Обратилась К. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 15.10.2009 года л.д.73-74). Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 г. за 1,6 г.) периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского), так как в «Перечнях структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 06 месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, отсутствует наименование должности «медицинская сестра»; в календарном исчислении – периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Суд считает данный отказ необоснованным. В спорные периоды с 11.07.1989 года по настоящее время истица проработала в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской городской клинической больницы (МУ «ГКБ»), что подтверждается записями её трудовой книжке л.д.12-13) и осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.
В соответствии с пунктом 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и. т. п.).
Согласно штатного расписания медицинского персонала травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы л.д.86-122), в травматологическом отделении, где работала истица, были предусмотрены должности среднего медицинского персонала – медицинских сестер палатных, медицинских сестер процедурных, медицинских сестер перевязочных. Должности медицинской сестры в штате не было. Неправильное внесение записи о должности и отделении, где работала истица, в ее трудовую книжку работниками отдела кадров больницы не должно влиять на ее пенсионные права. Истица была принята на работу в Жуковскую ЦГБ в 1989 году и по настоящее время продолжает работать в одном и том же травматологическом отделении, и одной и той же должности медицинской сестры перевязочной. За время работы имела повышение схемного должностного оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (100% сложности и напряженности), получала надбавку за профессиональную вредность, а также дополнительный отпуск.
Согласно Положения об организации деятельности травматологического отделения стационара, где работала истица, основными задачами отделения являются оказание высококвалифицированной помощи взрослому населению с травмами опорно-двигательного аппарата и ортопедическими заболеваниями в соответствии с современными достижениями медицинской науки и техники; повышение качества оказания медицинской помощи взрослому населению, освоение и систематическое внедрение в практику новых эффективных методов диагностики и лечения пациентов с травмами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата л.д. 20-21). В ее должностные обязанности медицинской сестры – перевязочной травматологического отделения входило: готовить операционную и участников к проведению операции; оказывать помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая участников необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой; следить по ходу операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала; уметь пользоваться контрольно – диагностической и лечебной аппаратурой в пределах своей специальности; принимать участие в укладывании больного на операционный стол, в перекладывании с операционного стола на каталку, с каталки на кровать; по окончании операции собирать инструменты, пересчитывать их, производить соответствующую обработку инструментов л.д.18-19).Таким образом, истица фактически работала в должности медицинской сестры-перевязочной, о чем свидетельствуют и копии операционных журналов, в которых она также записана, как принимающая участие в операциях л.д.25-68), поэтому суд считает, что вышеуказанные периоды работы истицы должны быть засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 06 месяцев).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: справкой № 878 от 15.10.2009 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно данной справки за период с 11.07.1989 года по настоящее время, истица имеет право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год шесть месяцев), как медицинская сестра травматологического отделения, принимающая участие в операциях. Основание выдачи данной справки: операционные журналы, приказы, лицевые счета, штатное расписание, табели рабочего времени, карточка формы Т-2 л.д. 22-24,76); должностными инструкциями медицинской сестры травматологического отделения л.д. 16-17); положением об организации деятельности травматологического отделения л.д.20-21); штатным расписанием медицинского персонала травматологического отделения МУ «ГКБ» л.д.86-122); актом проверки условий труда л.д. 75-77); копией сертификата медицинской сестры л.д.80); копиями операционных журналов с 1998 года по 2010 год л.д.25-68).
По отказу пенсионного органа включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года необходимо отметить следующее – в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд считает, что спорные периоды работы истицы с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского), должны быть засчитаны в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 06 месяцев); в календарном исчислении – периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года.
Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» К. должна быть назначена с 11.10.2009 года, т.е. с момента первоначального обращения в пенсионный орган с письменным заявлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ № 1038 от 19.11.2009 года в назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 11 п. 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ УПФ РФ назначить с 15.10.2009 года К. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и с 01.01.2005 года по 11.10.2009 года в должности медицинской сестры травматологического отделения Жуковской центральной городской больницы (МУ «ГКБ» города Жуковского); в календарном исчислении – периоды курсов повышения квалификации с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 12.10.2009 года по 15.10.2009 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу К. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.А.ИВАНОВА