Гражданское дело № 2-715/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2010 г. г. Жуковский М.О.
Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:
председательствующего судьи Гостищевой О.И.
при секретаре Осиповых А.К.,
с участием истца Хало В.И., представителя ответчика Администрации городского округа Жуковский Рыжовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хало В. И. к Администрации городского округа Жуковский о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Хало В.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Жуковский о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
В обосновании заявленных требований истец Хало В.И. пояснил, что он является ветераном Великой Отечественной войны. До сих пор не имеет своего жилого помещения. В настоящее время он, Хало В.И. прописан в квартире своего сына Хало А. В., которая принадлежит ему на основании договора дарения квартиры от 12.01.2010 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2010 года. С 14.12.1990 г. истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако за 20 лет, прошедшие с постановки на учет жилье ему предоставлено так и не было, несмотря на неоднократные обращения в Администрацию городского округа Жуковский. Более того, он незаконно был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрацией городского округа Жуковский Московской области в предоставлении благоустроенного жилого помещения ему было отказано на том основании, что он, Хало В.И., обеспечен общей площадью на одного члена семьи в размере X кв.м., так как он зарегистрирован в квартире по адресу: г. Жуковский, ул. X, д.X, кв.X. Также истец пояснил, что в 1989 г. он, Хало В.И. с супругой Хало Н.С. переехали из г. Запорожье в г. Жуковский и прописались к сыну в комнату в коммунальной квартире по адресу: г. Жуковский, ул. X, дX, кв. X, которая была ему (сыну истца) предоставлена ЭМЗ им. В.М. Мясищева. Через некоторое время его сыну Хало А.В. удалось обменять комнату на однокомнатную квартиру по адресу г. Жуковский, ул. X, д. X, кв.X., общей площадью X кв.м. На данный момент собственником указанной квартиры является его сын Хало А. В. В соответствии с п.1 Указа Президента РФ «об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов»: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии со ст. 23.2 Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем, обеспечиваются исходя из общей площади жилья на одного человека 36 квадратных метров.
Истец просил суд обязать Администрацию городского округа Жуковский Московской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение.
Представитель ответчика Администрации городского округа Жуковский Московской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что Хало В.И. заключил договор дарения квартиры, расположенной по адресу: г. Жуковский, ул. X, д.X, принадлежащий ему на праве собственности 12.01.2010 г. Данными действиями Хало В.И. намеренно ухудшил свои жилищные условия, после чего обратился с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, Администрация в соответствие со статьёй 53 ЖК РФ имеет право принять Хало В.В на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня заключения договора дарения квартиры от 12.01.2010 г. Согласно статьи 57 Жилищного кодекса РФ, статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» жилое помещение может быть предоставлено только при условии признания Хало В.В. нуждающимся в жилых помещениях. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержаться в статье 51 Жилищного Кодекса РФ. Хало В.И. зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью X кв. м, находящейся по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. X, д.X, корп. X, кв. X. Вместе с ним в указанном жилом помещении зарегистрирована его супруга Хало Н.С. В настоящее время данная квартира принадлежит сыну истца Хало А.В., который зарегистрирован по другому адресу: г. Москва, проспект X, д.X, корп.X, кв.X. Решением Совета депутатов города Жуковский Московской области от 30.06.2008 г. № 55/СД установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,0 квадратных метров на одного человека. Хало В.В. проживает в квартире общей площадью X кв.м. Всего в квартире проживает 2 человека. Таким образом, обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет X кв.м, что превышает учётную норму, следовательно Хало В.В. не имеет основания признания его нуждающимся по п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Хало В. И., X года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны л.д.4) и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
Статья 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, в соответствии со ст. 49 которого по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях; иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным федеральным законом, указом Президента РФ, законом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ) инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз (ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в редакции от 21.12.2009, действующей с 03.01.2009).
Статья 52 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов г. Жуковского Московской области от 30.06.2008 г. № 55/СД «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,0 квадратных метров на одного человека.
Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», «Порядком принятия решения о постановке или отказе в постановке на учет граждан, проживающих в г. Жуковский Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», предусмотрено право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде граждан, постоянно проживающих в Московской области (городе Жуковский) не менее пяти лет. Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях, если не представлены документы, предусмотренные законом, или предоставлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из объяснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что Хало В. И., X года рождения, 10.05.1990 г. прибыл в город Жуковский с супругой Хало Н. С., X года рождения из Украины и были зарегистрированы к сыну Хало А. В. в комнату жилой площадью X кв.м коммунальной квартиры № X в доме № X по ул.X г. Жуковского л.д.42).
В связи с проживанием в одной комнате разнополых лиц, на основании п. 16 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области» Хало В.И. семьей из 3-х человек решением Жуковского городского Совета народных депутатов в Московской области Исполнительным Комитетом от 14.12.1990 г. № 617-7/29 был зачислен на учет нуждающихся в жилых помещениях л.д.25).
13.12.1990 г сын истца Хало А. В., X года рождения выписан на постоянное место жительство по адресу: г. Москва, проспект X, д. X, корп.X, кв. X, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д.42).
19.09.1996 году супруги Хало В.И. и Н.С. приобрели в совместную собственность однокомнатную квартиру № X жилой площадью X кв.м, общей- X кв.м в доме № X корпус Xпо ул. X в г. Жуковский, что подтверждается договором купли-продажи удостоверенного нотариусом Викулиной Т.П. л.д.47).
Постановлением мэра города № X от 13.03.1997 года л.д.24) семья Хало В.И. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная жилым помещением по норме предоставления - 9,0 кв.м жилой площади на каждого члена семьи.
В 2008 году Хало В.И. дважды обращался в Администрацию города с просьбой предоставить ему квартиру как инвалиду ВОВ. Были даны разъяснения об отсутствии законных оснований для удовлетворения его просьбы л.д.9-10).
12.01.2010 г. между Хало В.И., Хало Н.С. (дарители) и Хало А.В. (одаряемый) был заключен договор дарения квартиры №X д.X корп.X по ул.X в г.Жуковский Московской области л.д. 12-13).
Договор и переход права собственности были зарегистрированы в УФРС по МО, в связи с чем Хало А.В. было выдано свидетельство о праве собственности на квартиру бланк X л.д.7).
В феврале 2010 года Хало В.И вновь обратился с просьбой об улучшении его жилищных условий ссылаясь на то, что квартира, в которой они с супругой проживают, в январе 2010 была подарена сыну Хало А.В.
Из ответа Зам. Главы Администрации городского округа Жуковский Московской области от 04.03.2010 года за № X следует, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ данный факт не может являться основанием для постановки Хало В.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях л.д.10).
При изложенных обстоятельствах, действия Хало В.И. по отчуждению принадлежащего ему имущества, в виде квартиры, путем дарения ее Хало А.В., суд расценивает, как намерение истца ухудшить свои жилищные условия.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В настоящее время Хало В. И., X года рождения и Хало Н. С., X года рождения зарегистрированы и проживают в жилом помещении в квартире № X общей площадью X кв.м., расположенной по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. X, д. X, корп.X, принадлежащей на праве собственности их сыну Хало А. В. л.д.8).
Доводы Хало В.И. о том, что он не является собственником квартиры, в которой проживает, значения для улучшения жилищных условий не имеет.
Сын истца – Хало А.В., на момент рассмотрения дела проживает в коммунальной квартире (что следует из пояснений истца), но зарегистрирован по адресу: г. Москва, проспект X, д. X, корп.X, кв. X, что подтверждается выпиской из домовой книги л.д.42).
Доводы истца о том, что их сын ограничен в праве пользования своей собственностью, и до сих пор вынужден проживать в коммунальной квартире не состоятельны, так как согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Предоставив жилое помещение в пользование родителей, Хало А.В. законно распорядился своей собственностью.
Истец обращался в Администрацию городского округа Жуковский Московской области по вопросу постановки его на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако в постановке на учет ему было отказано по тем основаниям, что он и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с указанной нормой ЖК РФ Решением Совета депутатов г. Жуковского Московской области от 30.06.2008 г. № 55/СД установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,0 квадратных метров на одного человека, тогда как норма площади у истцов составляет более 9,0 кв. м (31 кв. м : 2 = 15,5 кв. м).
Помещение, в котором проживает истец и его супруга, отвечает установленным для жилых помещений требованиям, и доказательств иного суду не представлено. Больных, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, в рассматриваемом случае не имеется.
При изложенных обстоятельствах оснований для признания Хало В.И. нуждающемся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не имеется, в связи с чем, их исковые требования подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Хало В. И. к Администрации городского округа Жуковский о предоставлении благоустроенного жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Московский областной суд с подачей жалобы через Жуковский городской суд.
Судья: О.И. Гостищева