Гражданское дело № 2 - 1718/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2010 г. г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гостищевой О.И.

при секретаре судебного заседания Ерещенко В.Н.,

с участием истца Казанцевой Н.Ю., представителя ГУ-УПФ РФ № X Поляковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Н.Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № X по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просит признать необоснованным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ № X по городу Москве и Московской области № X от X года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № X по городу Москве и Московской области назначить ей с 02.12.2010 года досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев) периоды работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности X Жуковской центральной городской больницы (в настоящее время МУ «ГКБ» города Жуковского); также в льготном исчислении периоды: с 29.09.1991 года по 16.02.1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 14.04.1997 года по 14.05.1997 года; с 05.02.2002 года по 05.03.2002 года; с 01.10.2006 года по 19.10.2006 года – обучение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что X года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. X года ответчик ГУ УПФР № X по г. Москве и Московской области отказало истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Истица считает, что ей необоснованно не был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 г. работы за 1,6 г.) период работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности X Жуковской центральной городской больницы (в настоящее время МУ «ГКБ» города Жуковского), а также ответчик не засчитал в специальный стаж ее работы в льготном исчислении (1 г. работы за 1,6 г.) периоды: с 29.09.1991 года по 16.02.1992 года – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с 14.04.1997 года по 14.05.1997 года; с 05.02.2002 года по 05.03.2002 года; с 01.10.2006 года по 19.10.2006 года – обучение на курсах повышения квалификации. По остальным периодам спора нет.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, подержала доводы, изложенные в возражениях от 15.09.10г. № 328-2343 (л.д.31. По остальным периодам спора нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Суд считает возможным согласиться с доводами Казанцевой Н.Ю., о том, что специальный стаж ее работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 30 лет. В бесспорном порядке ответчик засчитал в специальный стаж истицы – 28 лет 04 месяца 05 дней.

В судебном заседании установлено, что X года ГУ УПФР № X по г. Москве и Московской области отказало Казанцевой Н.Ю. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обратилась Казанцева Н.Ю. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 02.12.2009 года. Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 г. за 1,6 г.) период работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности X Жуковской центральной городской больницы (в настоящее время МУ «ГКБ» города Жуковского), так как согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также, перечню структурных подразделений, учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление стажа установлено медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, а в указанные периоды Казанцева Н.Ю. работала X. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком до трех лет также не включены в специальный стаж истицы, так они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначаете) трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российское Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1991 года, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусматривает, что правом на зачет в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как год работы и шесть месяцев предусмотрена согласно перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала - медицинской cecтры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом травматологическом и других отделений.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года «Oб утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», имевшего действие в спорный период

В льготном исчислении как 1 год и шесть работа среднего медицинского персонала засчитывалась в случае работы медицинской сестрой перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожогового ортопедическом, травматологическом, травмотолого-ортопедическом туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Суд считает отказ ответчика необоснованным. Истица была принята на работу в МУ «ГКБ» в 1988 году и по 2002 год, в спорный период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года истица проработала в должности X /подтверждается записями её трудовой книжке л.д.12-14/, во время работы осуществляла перевязки больным с гнойными заболеваниями в полном объеме: вскрытие, перевязки, что подтверждается справками выданными главным врачом МУЗ «ГКБ» А.Н. Злобиным (л.д.64-66), записями в архивных журналах операций гнойной перевязочной 2-го хирургического отделения /приобщены к материалам дела/. За время работы она имела повышение схемного должностного оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, получала надбавку за профессиональную вредность, а также дополнительный отпуск, что подтверждается льготной справкой № 871 от 19.08.2010 года (л.д.17-19).

Таким образом, суд считает, что спорный период работы истицы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности X Жуковской центральной городской больницы, должен быть засчитан в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 06 месяцев).

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ « 25 от 20.12.2005 года при разрешении вопросов, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.04.1997 года по 14.05.1997 года; с 05.02.2002 года по 05.03.2002 года; с 01.10.2006 года по 19.10.2006 года, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку на данные периоды распространяется положения Постановление № 464 от 06.09.1991 года, где пунктом 2 предусмотрено исчисление льготного стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только в тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 упомянутого Федерального закона, граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Казанцевой Н.Ю. должна быть назначена с 02.12.2009 года, т.е. с момента первоначального обращения в пенсионный орган с письменным заявлением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № X по г. Москве и Московской области № X от X года в назначении Казанцевой Н.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № X по г. Москве и Московской области назначить с 02.12.2010 года Казанцевой Н.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев) период работы: с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности X Жуковской центральной городской больницы; в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14.04.1997 года по 14.05.1997 года; с 05.02.2002 года по 05.03.2002 года; с 01.10.2006 года по 19.10.2006 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с 29.09.1991 года по 16.02.1992 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № X по г. Москве и Московской области в пользу Казанцевой Н.Ю. государственную пошлину в сумме X (X) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья: О.И. Гостищева