Гражданское дело №2-716/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего Капиной М.В.

при секретаре Камшилиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нырковой Л.Н. к ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Ныркова Л.Н., ….1858 г.рождения, уточнив в ходе судебного заседания исковые требования, просит суд признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области от 29.10.2010 г. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Раменском специализированном доме ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с 01.12.1984г по 04.10.1999г. и с 31.10.1999г. по 03.01.2000г. в должности воспитателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г. и назначить вышеуказанную пенсию со дня обращения.

В обосновании заявленных уточненных требований истица в судебном заседании пояснила, что 27.07.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик необоснованно не включил в стаж период работы истицы с 01.12.1984 г. по 03.01.2000г. в должности воспитателя в Раменском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г..

Истица пояснила, что с 03.10.1977г. она поступила на работу в Раменский специализированный дом ребёнка на должность палатной медицинской сестры и проработала там по 03.01.2000г. На основании постановления Совета Министров СССР от 12.04.1984 г. № 317 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» 01.12.1984г. было утверждено новое штатное расписание лечебных учреждений, согласно которому должности медицинских сестер, работающих в доме ребенка непосредственно с детьми, были переименованы в должности воспитателей без изменения должностных инструкций и продолжительности рабочего времени. Приказом № … от 01.12.1984г. она (истица), как и другие медицинские сестры дома ребенка, была переведена с должности палатной медицинской сестры на должность воспитателя, хотя и не имела педагогического образования, при этом характер её работы не менялся. 08.12.1988г. вышло информационное письмо Министерства здравоохранения РСФСР № 02-14/13-14, которым предлагалось произвести замену должностей воспитателей на должности медицинских сестер (лиц, имеющих медицинское образование) с целью улучшения медицинской помощи детям-инвалидам, Однако, администрация Раменского специализированного дома ребенка своевременно не перевела истицу на должность палатной медицинской сестры и до увольнения она работала в должности воспитателя. С 06.01.2000г. она (истица) работает на должности палатной медицинской сестры в Люберецком специализированном доме ребенка для детей с поражением ЦНС и психики. Во время работы она направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и производились необходимые отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Истица не настаивает на ранее заявленных требованиях о включении периода работы в Люберецком специализированном доме ребенка для детей с поряжением ЦНС в психики из расчета 1 год работы = 1 году 3 месяцам стажа, т.к. специального стажа ей достаточно и при календарном исчислении. Ее общий медицинский стаж превышает 30 лет.

Представитель ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области иск не признала и пояснила, что Нырковой Л.Н. было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж работы истицы не могут быть включены спорные периоды. Представитель ответчика не отрицала, что в спорные периоды, в том числе и на курсах повышения квалификации истице выплачивалась заработная плата по месту работы и производились все необходимые отчисления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 27.07.2010 г. Ныркова Л.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику (л.д.67-70).

Решением ГУ УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области от 29.10.2010 г. (л.д.11-15) истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в указанный стаж ответчиком не были включены: период работы в Раменском специализированном доме ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с 01.12.1984г по 04.10.1999г. и с 31.10.1999г. по 03.01.2000г. в должности воспитателя, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на указанную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно трудовой книжке, Ныркова Л.Н. была принята на работу в Раменский дом ребенка на должность медицинской сестры после окончания Раменского мед.училища, до этого трудового стажа истица не имела. Приказом № … от 01.12.1984г. она была переведена на должность воспитателя (л.д.8). 03.01.2000г. истица уволилась.

С 06.01.2000г. истица работает в Люберецком доме ребенка в должности медицинской сестры (л.д.9).

Возражения ГУ УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области в отношении периода работы истицы в должности воспитателя в Раменском доме ребенка основываются на том, что в соответствующем Списке отсутствует наименование такой должности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в этой части, поскольку в указанный спорный период действовали: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г., и, соответственно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, и которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периода работы в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, в домах ребенка, поскольку данный Перечень относил дома ребенка к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В Письме Министерства здравоохранения РСФСР от 31.08.1988 г. № 32т-7/313, адресованному руководителям учреждений здравоохранения республик, краев и областей, указано, что медицинским сестрам, имеющим законченное среднее медицинское образование, перешедшим с должности воспитателя указанных групп (детей с тяжелыми органическими поражениями ЦНС, нарушением психики), следует засчитывать в стаж работы по специальности, учитываемой при определении размера должностного оклада, время работы в должностях воспитателей этих же групп, в период с 01.07.1984 г. (л.д.27).

Аналогичное разъяснение содержится в письме Московского областного комитета профсоюза медицинских работников от 07.07.1988 г. со ссылкой на разъяснение ЦК профсоюза медицинских работников от 21.04.1988 г. № 02-3 о согласование данного вопроса с Госкомтрудом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС (л.д.31).

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. №197-О по пенсионному вопросу сказано, что исключение возможности установления тождественности наименования должностей, учреждений, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Суд принимает во внимание и тот факт, что перевод истицы в 1984 году с должности медицинской сестры на должность воспитателя по существу представлял собой переименование должности, при этом соответствующий приказ о переводе был издан во исполнение Постановления Совета Министров СССР № 317 от 12.04.1984 г. (л.д.72).

Как установлено, условия, должностные обязанности и характер работы истицы не изменялся, она исполняла и исполняет до настоящего времени обязанности медицинской сестры, тем более, что педагогического образования Ныркова Л.Н. не имеет, поэтому не могла заниматься педагогической деятельностью, что не оспаривается ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностными обязанностями медсестры, воспитателя 1986 года (л.д.29-30), должностной инструкцией палатной медицинской сестры, утвержденной 12.01.2006 г. (л.д.36-40).

Спорный период работы истицы относится к периоду деятельности до 01.01.2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Согласно абзацу 3 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно абзацу 6 того же пункта Постановления Пленума ВС РФ, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464., лечебная работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие в Списке учреждений и должностей …, на который ссылается ответчик, наименования должности воспитатель не может служить основанием для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Ныркова Л.Н., как в учтенные, так и в спорный периоды работы осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении и, соответственно, имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При этом суд учитывает, что и до спорного периода и после него истица выполняла и продолжает выполнять обязанности медицинской сестры.

При таких обстоятельствах суд находит возможным включить спорный период работы истицы в должности воспитателя Раменского дома ребенка с 01.12.1984г по 04.10.1999г. и 31.10.1999г. (до 01.11.1999г.) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд также считает необоснованным отказ ответчика в зачете в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г., поскольку, хотя истица и обучалась с отрывом от производства, однако за ней сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Факт уплаты страховых взносов за все периоды работы истицы ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы с 01.12.1984г по 04.10.1999г. и 31.10.1999г. и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г., а также учтенных ответчиком периодов работы Нырковой Л.Н.., на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся достаточный стаж (более 32 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.19 ч.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ныркова Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 27.07.2010 г., соответственно пенсия ей должна быть назначена с указанного дня.

На основании изложенного и, руководствуясь Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать необоснованным отказ ГУ УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области № … от 29.10.2010 г. в назначении Нырковой Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ УПФ РФ № 28 по г.Москве и Московской области назначить Нырковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27.07.2010г., включив в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении периоды работы в должности воспитателя Раменского дома ребенка с 01.12.1984г по 04.10.1999г., 31.10.1999г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.10.1999г. по 30.10.1999г. и с 20.09.2005г. по 19.10.2005г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Жуковский горсуд.

Судья: