Гражданское дело № 2-1732/11

РЕШЕНИЕ

13 октября 2011 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворон Т.Н. к ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

установил:

Ворон Т.Н., Х года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ей пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии с 30.05.2011 года. Истица считает, что ей необоснованно не был включен в специальный стаж в календарном исчислении период работы: с 27.10.1987 года по 30.04.1988 года и с 05.05.1988 года по 10.01.1992 года (04 года 02 месяца 08 дней) в должности … детских яслей-сада № … … « … ». Также ответчик не засчитал в специальный стаж ее работы в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 года по 14.12.1994 года; с 18.01.2000 года по 17.02.2000 года; с 08.10.2003 года по 05.12.2003 года; с 15.02.2005 года по 15.03.2005 года; с 21.01.2010 года по 05.03.2010 года. По остальным периодам спора нет.

Истица просила суд признать недействительным отказ ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области № 462 от 08.07.2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ – УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области назначить ей с 30.05.2011 года досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в календарном исчислении период работы: с 27.10.1987 года по 30.04.1988 года и с 05.05.1988 года по 10.01.1992 года (04 года 02 месяца 08 дней) в должности … детских яслей-сада № … … « … »; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 года по 14.12.1994 года; с 18.01.2000 года по 17.02.2000 года; с 08.10.2003 года по 05.12.2003 года; с 15.02.2005 года по 15.03.2005 года; с 21.01.2010 года по 05.03.2010 года.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный стаж в календарном исчислении период работы: с 27.10.1987 года по 30.04.1988 года и с 05.05.1988 года по 10.01.1992 года (04 года 02 месяца 08 дней) в должности … детских яслей-сада № … … « … », так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости о 06.09.1991 года № 464 не предусмотрено наименование данного учреждения. Также, по мнению ответчика, комиссия обоснованно не включила в специальный стаж работы истицы в календарном исчислении периоды обучение на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 года по 14.12.1994 года; с 18.01.2000 года по 17.02.2000 года; с 08.10.2003 года по 05.12.2003 года; с 15.02.2005 года по 15.03.2005 года; с 21.01.2010 года по 05.03.2010 года, так как включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. По остальным периодам спора нет. В бесспорном порядке комиссия ГУ УПФ РФ № 28 по городу Москве и Московской области засчитала в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П – 25 лет 10 месяцев (периоды с 06.08.1979 года по 25.10.1987 года; с 15.01.1992 года по 13.11.1994 года; с 15.12.1994 года по 31.10.1999 года; с 28.11.2000 года по 07.10.2003 года; с 06.12.2003 года по 14.02.2005 года; с 16.03.2005 года по 05.08.2005 года; с 10.08.2005 года по 20.01.2010 года; с 06.03.2010 года по 30.05.2011 года).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 года) при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 был утвержден новый Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который был введен в действие на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года и применялся при назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) с 01.10.1993 года не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, следовательно, периоды работы Ворон Т.Н. в должности медицинской сестры в детском саду до 1 октября 1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.11.1994 года по 14.12.1994 года; с 18.01.2000 года по 17.02.2000 года; с 08.10.2003 года по 05.12.2003 года; с 15.02.2005 года по 15.03.2005 года; с 21.01.2010 года по 05.03.2010 года, также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 – в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только в тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 упомянутого Федерального закона, граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ворон Т.Н. должна быть назначена с 30.05.2011 года, т.е. с момента первоначального обращения в пенсионный орган с письменным заявлением за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным отказ ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области № 462 от 08.07.2011 года в назначении Ворон Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 30.05.2011 года Ворон Т.Н. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж в календарном исчислении период работы: с 27.10.1987 года по 30.04.1988 года и с 05.05.1988 года по 10.01.1992 года в должности … детских яслей-сада № … … « … »; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14.11.1994 года по 14.12.1994 года; с 18.01.2000 года по 17.02.2000 года; с 08.10.2003 года по 05.12.2003 года; с 15.02.2005 года по 15.03.2005 года; с 21.01.2010 года по 05.03.2010 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области в пользу Ворон Т.Н. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А.ИВАНОВА