Гражданское дело № 2-1972/11

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2011 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.И.

при секретаре Иваненко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Лазаревой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № хх по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Лазарева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № хх по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ей пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения в пенсионный орган хх.хх.хххх года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что с 1985 года по 1991 год она проработала тренером – преподавателем, завучем в ХХХ по художественной гимнастики при первичной профсоюзной организации ХХХ. Она считает, что ей необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХХ по художественной гимнастике при профкоме ХХХ, так как считает, что у нее есть требуемый по закону педагогический стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истица просила суд признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ № хх по городу Москве и Московской области № ххх от 04.10.2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № хх по городу Москве и Московской области назначить ей с 12.07.2011 года досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж периоды работы: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ по художественной гимнастике при профкоме ЦАГИ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ № ХХ по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный стаж периоды работы: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ по художественной гимнастике при профкоме ХХХХ, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, п.5 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № ХХХ, не предусмотрена в числе структурных подразделений организаций, такая как «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности «тренера» и «преподавателя». Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, в том числе и работающие при профкомах государственных учреждений, также входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, утратил силу на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), который действовал на момент трудовой деятельности истицы, предусмотрены учреждения: внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; школы всех типов и наименований.

При этом согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Во время педагогической деятельности истицы, а именно в оспариваемые периоды в ХХХ по художественной гимнастике, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94.

В данном Перечне указаны должности: тренера-преподавателя, завуча, инструктора-методиста, а также учреждения и организации – внешкольные детские учреждения (детско-юношеские спортивные школы).

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хххх года ГУ-УПФ РФ № ХХ по городу Москве и Московской области отказало Лазаревой О.В. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 9-10). Обратилась Лазарева О.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости хх.хх.хххх года.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ по художественной гимнастике при профкоме ХХХХ, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № ХХХ, п.5 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, не предусмотрена в числе структурных подразделений организаций, такая как ХХХ. Суд считает данный отказ необоснованным.

Как усматривается из трудовой книжки Лазаревой О.В. (л.д. 15-19 ) в спорные периоды она работала: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ по художественной гимнастике при профкоме ХХХХ.

Согласно Постановления Комитета по физической культуре и спорту при Совмине СССР от 03.10.1977 года в то время было принято Положение о детско – юношеской спортивной школе, где указано, что детско – юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва открываются в системе Министерства просвещения СССР, п. 3 общего раздела. Детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, в том числе и работающие при профкомах государственных учреждений, также входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно справки от хх.хх.хххх года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Лазарева (Ш.) О.В., хх.хх.хххх года рождения, работала в ХХХ при профкоме ХХХ в должности тренера-преподавателя с 23.12.1985 года (распоряжение № 75 от 19.12.1985 года), переведена на должность инструктора-методиста с 16.02.1987 года (распоряжение № 13 от 18.02.11987 года), согласно лицевым счетам в этот период работала тренером-преподавателем по совместительству. Переведена на должность завуча ХХХ с 01.01.1988 года (распоряжение хх.хх.хххх года), согласно лицевым счетам в период с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года работала тренером-преподавателем по совместительству. Основание выдачи справки: расчетные ведомости по начислению заработной платы, книги приказов. В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии.

Исковые требования подтверждены также: постановлением Президиума ВЦСПС № 34-19а от 20.12.1984 года «Об утверждении специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва ХХХ профсоюзов Московской области на олимпийский цикл ; инструкцией должностных обязанностей тренера – преподавателя.

Федеральный закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные частные учреждения, ведомственные организации и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе их праве на пенсию. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Непринятие работодателем мер по приведению наименования образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативными требованиями не может изменить объем прав работающих педагогов на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Суд полагает, возможным засчитать истице в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ по художественной гимнастике при профкоме ХХХ.

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Лазаревой О.В. должна быть назначена с 12.07.2011 года, т.е. с момента первоначального письменного обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 23, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение комиссии № ххх от 04.10.2011 года по назначению пенсий Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № хх по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Лазаревой Ольге Викторовне досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № хх по г. Москве и Московской области назначить с 12.07.2011 года Лазаревой О.В. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в специальный стаж периоды работы: с 23.12.1985 года по 15.02.1987 года в должности тренера-преподавателя; с 16.02.1987 года по 31.12.1987 года в должности инструктора-методиста; с 01.01.1988 года по 20.12.1991 года в должности завуча (заведующего учебной частью) в ХХХ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № хх по г. Москве и Московской области в пользу Лазаревой О.В. государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.И. Парфенова