Решение по делу № 2-513/2012



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2012 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжовой Е.Г. к ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Рыжова обратилась в суд с заявлением к ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии

В судебном заседании Рыжова пояснила, что она в периоды с 21.09.1983 года по настоящее время проработала на педагогических должностях ( … ) в дошкольных учреждениях для детей города Жуковского.

29 июня 2011 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как ее специальный стаж по педагогической деятельности к моменту обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей отказали (решение об отказе в установлении пенсии № 622 от 04.10.2011 года), по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ее специальный стаж для назначения пенсии составляет – 23 года 00 месяцев 12 дней.

В тоже время комиссия не засчитала в ее специальный стаж следующие периоды работы:

·         с 21.09.1983 года по 31.10.1983 года; с 07.11.1983 года по 31.01.1984 года; с 13.02.1984 года по 30.04.1984 года; с 13.05.1984 года по 31.10.1984 года; с 12.11.1984 года по 30.11.1984 года; с 06.12.1984 года по 31.01.1985 года; с 15.02.1985 года по 31.03.1985 года; с 03.04.1985 года по 30.04.1985 года; с 18.05.1985 года по 31.12.1985 года в должности … в … № Х … ( … ), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, учреждение « … » не предусмотрено.

·         периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года, так как данные виды отпуска не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Она, Рыжова, не согласна с решением об отказе в установлении пенсии и считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) предусмотрена должность: « … », а также наименование учреждения: «ясли-сад» («сад-ясли»), детский сад.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, утратил силу на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), который действовал на момент моей трудовой деятельности, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Во время ее педагогической деятельности, а именно в оспариваемые периоды в … № Х …, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94.

В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации – детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

… № Х … являлся дошкольным учреждением для детей, где воспитывались дети работников этого предприятия, и где я осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказами о приеме на работу (стр. 4-5 трудовой книжки). Обучение и воспитание детей в … велось в едином образовательном формате.

В вышеуказанные периоды при оформлении приказа и трудовой книжки использовалось ненормативное наименование дошкольного учреждения, вместо «детский сад» - «детский комбинат». Впоследствии детские комбинаты были переименованы в детские сады. Понятие «детский комбинат» имеет собирательное значение, подразумевает объединение детских дошкольных учреждений яслей и сада. В состав детских комбинатов входили ясельные и садовские группы. Все детские дошкольные учреждения проводили программу дошкольного образования под методическим руководством и по программам городского и Московского отдела народного образования. Наименование и штатное расписание утверждалось директором предприятия на основании инструкций и Положений СССР. В последствие приказом Министра просвещения СССР детские комбинаты переименованы в ясли – сады, без изменения основной деятельности детского дошкольного учреждения, которые реализовывали программу дошкольного образования.

Характер и специфика ее работы в вышеуказанный период не менялась, я работала в учреждениях для детей и осуществляла педагогическую деятельность.

В ее должностные обязанности входило: обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; охрана жизни и сохранение здоровья детей; создавать благоприятную микросреду и морально – психологический климат для каждого ребенка; осуществлять необходимую коррекцию отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Согласно справки № 05/171 от 19.08.2009 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной руководством учреждения и главным бухгалтером, РЫЖОВА Е.Г., осуществляла педагогическую деятельность с 21.09.1983 года (приказ № Х от … года) по 31.08.1987 года в должности … … № Х …, с 01.09.1987 года (приказ № Х от … года) по 29.03.1996 года (приказ № Х от … года) в должности … … № Х …. Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, личная карточка.

Отказ пенсионного органа включить Рыжовой в педагогический стаж периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года также необоснован.

В соответствии со статьей 173 ТК РФ – работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с 1982 года по 1985 год я обучалась в … № Х г. Москвы. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому данные периоды нахождения меня в учебных отпусках должны быть включены в ее специальный стаж работы (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, Бюллетень ВС РФ № 2 февраль 2010 года).

Рыжова считает, что решение об отказе в назначении Рыжовой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, неправомерным и нарушающим ее пенсионные права.

Представитель ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области в судебном заседании пояснила, что 29 июня 2011 года Рыжова обратилась в ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как ее специальный стаж по педагогической деятельности к моменту обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей отказали (решение об отказе в установлении пенсии № 622 от 04.10.2011 года), по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ее специальный стаж для назначения пенсии составляет – 23 года 00 месяцев 12 дней.

В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы:

·         с 21.09.1983 года по 31.10.1983 года; с 07.11.1983 года по 31.01.1984 года; с 13.02.1984 года по 30.04.1984 года; с 13.05.1984 года по 31.10.1984 года; с 12.11.1984 года по 30.11.1984 года; с 06.12.1984 года по 31.01.1985 года; с 15.02.1985 года по 31.03.1985 года; с 03.04.1985 года по 30.04.1985 года; с 18.05.1985 года по 31.12.1985 года в должности … в … № Х … ( … ), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, учреждение « … » не предусмотрено.

·         периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года, так как данные виды отпуска не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, полагает, что иску подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Рыжова обратилась в суд с заявлением к ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии

В судебном заседании Рыжова пояснила, что она в периоды с 21.09.1983 года по настоящее время проработала на педагогических должностях ( … ) в дошкольных учреждениях для детей г. Жуковского.

29 июня 2011 года Рыжова обратилась в ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как ее специальный стаж по педагогической деятельности к моменту обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей отказали (решение об отказе в установлении пенсии № 622 от 04.10.2011 года), по мотивам отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ее специальный стаж для назначения пенсии составляет – 23 года 00 месяцев 12 дней.

В тоже время комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы:

·         с 21.09.1983 года по 31.10.1983 года; с 07.11.1983 года по 31.01.1984 года; с 13.02.1984 года по 30.04.1984 года; с 13.05.1984 года по 31.10.1984 года; с 12.11.1984 года по 30.11.1984 года; с 06.12.1984 года по 31.01.1985 года; с 15.02.1985 года по 31.03.1985 года; с 03.04.1985 года по 30.04.1985 года; с 18.05.1985 года по 31.12.1985 года в должности … в … № Х … ( … ), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, учреждение « … » не предусмотрено.

·         периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года, так как данные виды отпуска не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Суд считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно статьи 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) предусмотрена должность: « … », а также наименование учреждения: «ясли-сад» («сад-ясли»), детский сад.

Списком профессий и должностей работников народного образовании, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, утратил силу на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781), который действовал на момент моей трудовой деятельности, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Во время педагогической деятельности Рыжовой, а именно в оспариваемые периоды в … № Х …, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94.

В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации – детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

… № Х … являлся дошкольным учреждением для детей, где воспитывались дети работников этого предприятия, и где Рыжова осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и приказами о приеме на работу (стр. 9-12 трудовой книжки). Обучение и воспитание детей в … велось в едином образовательном формате, т.е.: в данных дошкольных учреждениях находились дети до 7 лет; обучение детей проводилось по единым учебным планам и методикам; дети находились в детском комбинате в дневное время; после окончания все дети направлялись в среднюю школу.

В вышеуказанные периоды при оформлении приказа и трудовой книжки использовалось ненормативное наименование дошкольного учреждения, вместо «детский сад» - «детский комбинат». Впоследствии детские комбинаты были переименованы в детские сады. Понятие « … » имеет собирательное значение, подразумевает объединение детских дошкольных учреждений яслей и сада. В состав … входили ясельные и садовские группы. Все детские дошкольные учреждения проводили программу дошкольного образования под методическим руководством и по программам городского и Московского отдела народного образования. Наименование и штатное расписание утверждалось директором предприятия на основании инструкций и Положений СССР. В последствие приказом Министра просвещения СССР … переименованы в ясли – сады, без изменения основной деятельности детского дошкольного учреждения, которые реализовывали программу дошкольного образования.

Федеральный закон «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные частные учреждения, ведомственные организации и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе их праве на пенсию. Пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения. Непринятие работодателем мер по приведению наименования образовательного учреждения в соответствии с действующими нормативными требованиями не может изменить объем прав работающих педагогов на льготное пенсионное обеспечение.

Характер и специфика работы Рыжовой в вышеуказанный период не менялась, она работала в учреждениях для детей и осуществляла педагогическую деятельность.

Согласно справки № Х от … года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», выданной руководством учреждения и главным бухгалтером, РЫЖОВА Е.Г., осуществляла педагогическую деятельность с 21.09.1983 года (приказ № Х от … года) по 31.08.1987 года в должности … … № Х …, с 01.09.1987 года (приказ № Х от … года) по 29.03.1996 года (приказ № Х от … года) в должности … … № Х …. Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, личная карточка. /л.д.19/.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии.

В соответствии с пунктом 9 ПОСТАНОВЛЕНИЯ № 25 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и. т. п.).

Согласно пункта 10 вышеназванного Постановления – педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Отказ пенсионного органа включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года также необоснован.

В соответствии со статьей 173 ТК РФ – работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с 1982 года по 1985 год я обучалась в … № Х г. Москвы. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому данные периоды нахождения меня в учебных отпусках должны быть включены в мой специальный стаж работы (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, Бюллетень ВС РФ № 2 февраль 2010 года).

Суд считает, что решение об отказе в назначении Рыжовой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, неправомерным и нарушающим пенсионные права.

Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Рыжовой должна быть назначена с 29.06.2011 года, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение комиссии по назначению пенсий № 622 от 04.10.2011 года ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении РЫЖОВОЙ Е.Г. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и М.О. назначить РЫЖОВОЙ Е.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.06.2011 года, включив в педагогический стаж работы следующие периоды:

·         с 21.09.1983 года по 31.10.1983 года; с 07.11.1983 года по 31.01.1984 года; с 13.02.1984 года по 30.04.1984 года; с 13.05.1984 года по 31.10.1984 года; с 12.11.1984 года по 30.11.1984 года; с 06.12.1984 года по 31.01.1985 года; с 15.02.1985 года по 31.03.1985 года; с 03.04.1985 года по 30.04.1985 года; с 18.05.1985 года по 31.12.1985 года в должности … в … № Х … ( … ).

·         периоды учебных отпусков в … № Х … : с 01.11.1983 года по 06.11.1983 года; с 01.02.1984 года по 12.02.1984 года; с 01.05.1984 года по 12.05.1984 года; с 01.11.1984 года по 11.11.1984 года; с 01.12.1984 года по 05.12.1984 года; с 01.02.1985 года по 14.02.1985 года; с 01.04.1985 года по 02.04.1985 года; с 01.05.1985 года по 17.05.1985 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ № 28 по г. Москве и М.О. в пользу РЫЖОВОЙ Е.Г. госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья: