Дело № 12-135/2011

Мировой судья Полуянова Е.А.

РЕШЕНИЕ

г.Жуковский 21.09.2011 г.

Судья Жуковского городского суда Московской области Шилова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Голованова Н.Е.,

рассмотрев протест прокурора г.Жуковский Московской области ст.советника юстиции Пантюшина И.С. на постановление об административном правонарушении от 15.08.2011г. мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области, вынесенное в отношении Голованова Н.Е. по ст.ст.14.1 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от 15.08.2011 г. Голованов Н.Е. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.14 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание на основании ст.4.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На постановление об административном правонарушении прокурор принес протест, указав, что решение судьи ничем не мотивировано, отсутствуют ссылки на нормативно-правовые акты, обстоятельства дела не выяснены, в связи с чем, прокурор просит постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Голованов Н.Е. также не признал себя виновным, указав, что дело было рассмотрено мировым судьей в его отсутствии, его доводам, изложенным в объяснении, которое имелось в материалах дела, мировой судья не дала оценки; считает, что решение, вынесенное мировым судьей, юридически не грамотно; правонарушений он не совершал.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

В отношении Голованова Н.Е. инспектором ГИАЗ отдела МВД России по г.о.Жуковский майором милиции Т… было возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.14.1 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № … от … г.), которым установлено, что Голованов Н.Е. … г. в … час. … мин. осуществлял у д… по ул… в г.Жуковский Московской области торговлю медом, тем самым осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без разрешения Администрации города. Протоколом осмотра от … г. мед в количестве 1 банка 800 гр. на 375 руб. и 7 банок по 400 гр. на 1330 рублей изъят и передан на хранение в отдел МВД России по г.о.Жуковский.

Мировой судья 55 судебного участка рассмотрела дело в отсутствии Голованова Н.Е., признав его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.14 ч.1, 14 ч.2 КоАП РФ

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Суд, соглашается с доводами протеста прокурора и считает, что вынесенное мировым судьей постановление не соответствует требованиям КоАП РФ.

Так в вводной части постановления неправильно указаны данные о личности Голованова Н.Е. Жуковским городским судом установлено, что Голованов Н.Е. родился в … области, … районе, д…, зарегистрирован по адресу:. ..

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Согласно части 2 указанной статьи объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, также являются доказательствами по делу, которым судья согласно ст.26.11 КоАП РФ должна дать оценку при рассмотрении дела.

Однако в нарушение требований закона мировой судья не отразила объяснения Голованова Н.Е. в постановлении и не дала им оценку.

Также не были установлены фактические обстоятельства дела: носила ли деятельность Голованова Н.Е. постоянный характер, получал ли он систематически прибыль от торговли медом и другие обстоятельства.

Кроме того, решение мирового судьи не мотивировано, не дана юридическая оценка действиям Голованова Н.Е.

В связи с вышеизложенным, суд, считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Кроме того, рассмотрев материалы дела по существу, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, Жуковский городской суд установил следующее.

Голованов Н.Е. … г. в … час. … мин. осуществлял у д… по ул… в г.Жуковский Московской области торговлю медом. Сотрудниками полиции мед в количестве 1 банки - 800 гр. на 375 руб. и 7 банок по 400 гр. на 1330 рублей был изъят и передан на хранение в отдел МВД России по г.о.Жуковский.

Мировой судья признала Голованова Н.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя).

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В судебном заседании Голованов Н.Е. не отрицал, что не зарегистрирован в качестве предпринимателя, также он указал, что предпринимательскую деятельность не осуществляет, продажа меда носила разовый характер. Он указал, что его брат, проживающий в деревне в … области, привез ему мед, излишки которого Голованов Н.Е. решил продать, ранее торговлей не занимался.

Должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский, составившим протокол об административном правонарушении, не были представлены доказательства, что деятельность Голованова Н.Е. носила постоянный характер, и он систематически получал прибыль от продажи товаров.

Согласно ст.1.5 ч.4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Мировой судья также признала Голованова Н.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без разрешения администрации г.Жуковского).

Однако ст.14.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст.49 ГК РФ для занятия отдельными видами деятельности, индивидуальный предприниматель помимо государственной регистрации должен получить специальное разрешение (лицензию)

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ является законодательство о лицензировании предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что Голованов Н.Е. не осуществлял предпринимательскую деятельность, а объективной стороной вышеуказанного правонарушения является нарушение лицензионного законодательства лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность. Кроме того, в силу ст.1 ч.2, ст.17 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2011 г. №128-ФЗ, торговля медом не входит в перечень видов деятельности на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Голованова Н.Е. отсутствуют события административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.14.1 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест прокурора г.Жуковский Московской области ст.советника юстиции Пантюшина И.С. на постановление об административном правонарушении от 15.08.2011г. мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области, вынесенное в отношении Голованова Н.Е. по ст.ст.14.1 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление об административном правонарушении от 15.08.2011г. мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области, вынесенное в отношении Голованова Н.Е. по ст.ст.14.1 ч.1, 14.1 ч.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении Голованова Н.Е. прекратить по основаниям ст.24.5 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мед, изъятый протоколом осмотра от … г. в количестве 1 банки - 800гр. на 375 руб. и 7 банок по 400 гр. на 1330 рублей, находящийся на хранении в отделе МВД России по г.о.Жуковский, возвратить Голованову Н.Е..

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья /подпись/