Дело № 5-93/10г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Жуковский. 01 ноября 2010 г.
Судья Жуковского городского суда Московской области Королев Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении гр-на Малышева А.Ю., …, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно представленным материалам, генеральный директор ООО «…» Малышев А.Ю. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального на то разрешения.
Так ООО «…», расположенное по адресу: …, осуществлял деятельность на основании агентского договора, заключенного с ООО «…» от …г. №… и осуществляет для него комплекс юридических и иных услуг, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении пари.
На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ. В соответствии с п. 1 ст. 7 и ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ, вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу положений ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ, организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр в установленном законом порядке, однако, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в помещении, расположенном по адресу: … ООО «…» не выдавалась.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности – Г…, принесла отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, полагая необходимым отказать в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС РФ №… по … области о привлечении к административной ответственности, поскольку ООО «…», в исполнение заключенного с ООО «…» агентского договора, не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и не является кассой букмекерской конторы. Ссылка на квитанцию, выданную оператором пункта приема платежей ООО «…» в обеспечение платежа на спортивное событие для ООО «…», как на доказательство вины первого, необоснованна, поскольку он выполняет свои агентские обязанности, что, следовательно, наоборот, свидетельствует о его невиновности. Свою деятельность ООО «…» осуществляет в соответствии со ст. 1005 ГК РФ, по агентскому договору от имени и за счет принципала осуществляет выдачу карточек. ООО «…» за вознаграждение по поручению букмекера осуществляет прием платежей от клиентов, передает информацию о принятых платежах на специальное оборудование ООО «…», где производится расчет выигрышей, осуществляет по его поручению выплату клиентам денежных средств в качестве выигрыша, что для ответчика не является лицензируемым видом деятельности. Передача информации посредством электронной сети связи, прием и выплата денежных средств, как вид деятельности, не может быть приравнен к такому виду деятельности, как азартная игра, имея в виду, что налоговым органом не представлено доказательств того, что в пункте приема платежей ООО «…», расположенном по адресу: …, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, что пункты приема платежей обладают критерием кассы букмекерской конторы, а также доказательств того, что в данных пунктах приема платежей учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша.
Будучи извещенным по указанному в отзыве телефону представитель лица, привлеченного к ответственности, в судебное заседание не явилась, передав только лишь затребованные судом копии соответствующих документов, не заявив ходатайства об отложении дела слушанием, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствии.
Изучив представленные материалы, доводу, изложенные в отзыве представителя ООО «…», суд приходит к выводу, что установленные судом обстоятельства дела подтверждаются решением №… о проведении мероприятия налогового контроля; протоколом №… от …г., в котором изложены его обстоятельства; актом проверки порядка осуществления деятельности №… от …г., согласно которому выявлено, что по адресу: … ООО «…» ИНН … осуществляет деятельность по приему платежей и информационному обслуживанию, то есть, в соответствии с агентским договором осуществляет информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с ООО «…» пари; протоколом расположенного по вышеуказанному адресу помещения, арендуемого ООО «…», где оно осуществляет деятельность по приему платежей, информационному и технологическому содействия клиентам в заключении с ООО «…» пари; договором субаренды нежилого помещения по ул.… д…. в г….; выданной ООО «…» лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а а также самим агентским договором №… от …г., согласно которому ООО «…» обязуется перед ООО «…» выполнять комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с последним пари, а также обязуется принимать и оплачивать его услуги в порядке и на условиях, определенных настоящим договором.
Давая, таким образом, оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что вина должностного лица, директора ООО «…» - Малышева А.Ю. доказана, а действия его подлежат квалификации по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, определив ему наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать генерального директора ООО «…» МАЛЫШЕВА А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ и определить ему наказание в виде ШТРАФА в размере 5.000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления административного штрафа:
…
Копию данного постановления направить в ООО «…» для сведения.
Постановление может быть обжаловано в течении десяти дней со дня получения его копии на руки.
Судья Жуковского горсуда: (подпись)