По иску прокурора Жирятинского района , поданному в интересах РФ , субьекта РФ и неопределенного круга лиц к Дорожкину С.Н., Дорожкиной О.В. о взыскании неосновательного обогащения солидарно.



Дело №2-249/2/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Жирятино 29.09.2011г.

Выгоничский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Семенова И.А., с участием прокурора Жирятинского района Брянской области Артамонова И.В., помощника прокурора Жирятинского района Брянской области Прохоренко М.Э., при секретаре Прудниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирятинского района Брянской области, поданному в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – Брянской области и неопределенного круга лиц к Дорожкину С.Н., Дорожкиной О.В., администрации Жирятинского района Брянской области, комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области о признании незаконными действий и о взыскании неосновательного обогащения солидарно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился в суд с иском к Дорожкину С.Н., Жирятинской сельской администрации, администрации Жирятинского района Брянской области, комитету по сельскому хозяйству и продовольствию <адрес> о признании незаконными действий и о взыскании неосновательного обогащения, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка законности предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение жилья) в сельской местности Дорожкину С.Н., являвшемуся участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной долгосрочной программы «Социальное развитие села» (2003-2012 годы) в размере 350700 руб. согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ДД.ММ.ГГГГ № ФМ 300709. проведенное прокуратурой района проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дорожкин С.Н. обратился с заявлением на имя главы Жирятинской сельской администрации о постановке его и его семьи (жена и сын) на учет по улучшению жилищных условий. Распоряжением Жирятинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Дорожкин С.Н. и его семья были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании ст.51 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Дорожкин С.Н. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» путем приобретения жилого помещения в <адрес> с составом семьи – жены Дорожкиной О.В. и сына Дорожкина А.С.. В заявлении, поданном в администрацию <адрес> о включении в число участников названной программы, имеется подпись Дорожкина С.Н. о том, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» он ознакомлен и обязуется их выполнять. Согласно протоколу заседания районной комиссии по рассмотрению документов на предоставление целевых социальных выплат жителям района по целевой федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года» от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение о включении в качестве молодой семьи Дорожкина С.Н. с составом семьи 3 человека в список участников программы «социальное развитие села до 2012 года» по <адрес> на 2009 год. Согласно документам, представленным Дорожкиным С.Н. при постановке его на жилищный учет и на учет в качестве лиц, претендующих на участие в реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года», Дорожкин С.Н. был зарегистрирован и проживал в <адрес> по пер.Совхозному <адрес> по договору найма с собственником данной квартиры Дорожкиным Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ. Другие члены семьи Дорожкина – жена Дорожкина О.В. и сын Дорожкин А.С. были зарегистрированы и проживали в <адрес>.51 по <адрес>, которая находилась в совместной собственности Галко О.В. (Галко –добрачная фамилия Дорожкиной О.В.), а также Галко Л.В., Галко В.Г., Галко А.В.. Дорожкину С.Н. по договору социального найма было предоставлено жилое помещение - <адрес> по <адрес>, площадью 38,6 кв.м.. У его жены, которая при постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и признании участниками программы «Социальное развитие села до 2012 года» рассматривалась как член семьи Дорожкина С.Н., в совместной собственности находилось жилое помещение – <адрес>.51 по <адрес>, площадью 62,2кв.м.. Таким образом, при определении нуждаемости Дорожкина С.Н. в обеспечении жилым помещением, обеспеченность его жилым помещением должна была определяться из суммарной площади <адрес> по пер.Совхозному <адрес>, находящегося у него в пользовании по договору найма и площади <адрес>.51 по <адрес>, находившейся в собственности его жены. <адрес> данных жилых помещений составляет 100,8кв.м., т.е. на каждого члена семьи Дорожкина С.Н. приходится 33,6кв.м.. Учетная норма площади жилого помещения в Жирятинском сельском поселении составляет 14кв.м.. Следовательно, Дорожкин С.Н. и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы и оснований для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения в порядке ст.51 ЖК РФ при учете требований ст.253 ГК РФ не имелось. Следовательно, они также не имели право на получение социальной выплаты по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года и областной долгосрочной целевой программе «Социальное развитие села (2003-2012 годы). Незаконная постановка на учет Дорожкина С.Н. и его семьи в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и признание участниками федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» привела к незаконному выделению денежных средств из федерального и областного бюджетов и причинило имущественный ущерб публичным интересам. Кроме того, в результате были нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по указанной программе. В связи с этими обстоятельствами, а также учитывая положения ст.ст.1102, 1109 ГК РФ, денежные средства в размере 350700, в том числе средства федерального бюджета в размере 277900 руб. и средства бюджета субъекта РФ в размере 72800 руб. подлежат возврату Дорожкиным С.Н. как неосновательное обогащение. В результате незаконного предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Дорожкину С.Н. в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной долгосрочной целевой программы «социальное развитие села» (2003-2012 годы) в размере 350700 рублей были нарушены права Российской Федерации, субъекта РФ – <адрес>, а также законные интересы (права) неопределенного круга лиц – жителей <адрес> на участие в настоящей программе, объективно нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, прокурор на основании ст.45, 254-256 ГПК РФ, ст.12ГК РФ, ст.ст.22,35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит:

-признать незаконными действия Жирятинской сельской администрации, выразившиеся в принятии решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Дорожкина С.Н. и членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся во включении в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году Дорожкина С.Н. и его семьи;

-взыскать с Дорожкина С.Н. денежные средства в размере 350700 рублей, в том числе в пользу бюджета РФ 277900руб. и в пользу бюджета субъекта РФ – брянской области 72800 рублей как незаконно выделенные денежные средства – неосновательное обогащение.

В ходе судебного заседания представитель истца – помощник прокурора <адрес> Прохоренко М.Э. предъявила заявление об изменении исковых требований в связи с обнаружением новых обстоятельств по делу. В обоснование измененных исковых требований представитель прокуратуры пояснила, что в соответствии с «Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» (далее – «Типовое положение»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «социальное развитие села до 2012 года» субсидия предоставляется гражданину и членам его семьи. В соответствии с п.5 Типового положения к членам семьи гражданина применительно к положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. При предоставлении жилищной субсидии гр-ну Дорожкину С.Н. ответчики исходили из того, что в состав семьи входит три человека, из которых Дорожкин С.Н. проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, а Дорожкина О.В. и несовершеннолетний сын Дорожкин А.С. проживает в <адрес>. Т.е. применительно к Типовому положению Дорожкина О.В. и несовершеннолетний сын Дорожкин А.С. не являются членами семьи Дорожкина С.Н., которым может быть представлена жилищная субсидия. Однако в нарушение указанных положений гр-н Дорожкин С.Н. и двое членов его семьи поставлены на учет получателей субсидии, и им выдана жилищная субсидия исходя из трех членов, а не одному, как положено по Типовому положению. В связи с этим сумма неосновательного обогащения гр-на Дорожкина С.Н. составляет 233800 руб., т.е. 2/3 от предоставленной ему субсидии в размере 350700руб. Учитывая, что в результате незаконного предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Дорожкину С.Н. в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и областной долгосрочной целевой программе «Социальное развитие села» (2003-2012 годы) в размере 233800 рублей были нарушены права Российской Федерации, субъекта РФ – <адрес>, а также законные интересы (права) неопределенного круга лиц – <адрес> на участие в настоящей программе, объективно нуждающихся в улучшении жилищных условий, прокурор в соответствии ст.ст.45, 254-256 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.ст.22,35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит суд:

-признать незаконными действия Жирятинской сельской администрации, выразившиеся в принятии решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Дорожкиной О.В. и несовершеннолетнего сына Дорожкина А.С. ДД.ММ.ГГГГ;

-признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся во включении в список участников программы «социальное развитие села до 2012 года» в 2009 году Дорожкиной О.В. и несовершеннолетнего сына Дорожкина А.С.;

Взыскать с Дорожкина С.Н. денежные средства в размере 233800рублей в пользу бюджета РФ и бюджета <адрес> в соответствующих долях.

В судебном заседании представитель истца – прокурор <адрес> Артамонов И.В. уточнил заявленные требования, просил суд привлечь в качестве соответчика жену ответчика – Дорожкину О.В., и взыскать солидарно с Дорожкина С.Н. и Дорожкиной О.В. денежные средства в размере 233800 в пользу бюджета РФ и бюджета <адрес> в качестве неосновательного обогащения в соответствующих долях.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – прокурор <адрес> Артамонов И.А. отказался от заявленных требований отказался, просил производство по делу прекратить.

Ответчики Дорожкин С.Н., Дорожкина О.В. не возражали против удовлетворения заявления об отказе от иска.

Представители ответчика – <адрес> Кесаревская Н.И. и Столярова Т.В. (по доверенности) не возражали против удовлетворения заявления об отказе от иска.

В судебном заседании представители ответчика – Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию <адрес> Калачев Д.Е. и Наумова С.Н. (по доверенности) не возражали против удовлетворения заявления об отказе от иска.

Выслушав заявление представителя истца об отказе от иска, мнение ответчиков, изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и иск принят судом.

Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом разъяснены сторонам положения ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224,225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора <адрес> от иска, поданного в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес> и неопределенного круга лиц к Дорожкину С.Н., Дорожкиной О.В., администрации <адрес>, комитету по сельскому хозяйству и продовольствию <адрес> о признании незаконными действий и о взыскании неосновательного обогащения солидарно, и производство по настоящему гражданскому делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись И.А.Семенов