Дело №2-126/2/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Жирятино 03 июля 2012г. Выгоничский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Семенова И.А., при секретаре Прудниковой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беришвили А.Ф. к Жирятинской сельской администрации о признании отказа Жирятинской сельской администрации в постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий недействительным, об обязании Жирятинский сельской администрации признать истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий жилищный учет, УСТАНОВИЛ: Истица Беришвили А.Ф. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Жирятискую сельскую администрацию с заявлением о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении ее и членов ее семьи и постановке их на жилищный учет. При этом к заявлению были приложены следующие документы: копия договора найма, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о рождении, копия паспорта, копия справки Жирятинского филиала БТИ, справки Севкого филиала БТИ, копии уведомлений Росреестра об отсутствии в ЕГРП сведений на каждого из членов семьи, копия домовой книги, копия похозяйственной книги, копия справки о доходах, справка с места жительства, справка о составе семьи. Однако несмотря на соблюдением ответчиком всех условий, предусмотренных законом, от ответчика было получено уведомление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обжалуемый отказ не мотивирован, а лишь содержит ссылку на основание, предусмотренное п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, т.е. по причине того, что не истек пятилетний срок со дня совершения заявителем (членами его семьи) действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Истец утверждает, что ни он, ни члены его семьи никогда не являлись ни нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, ни собственниками жилых помещений, поэтому они не могли совершить действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. По мнению истца, Жирятинская сельская администрация действиями истца (членов его семьи) по ухудшению жилищных условий посчитала сделку по купле-продаже 1/2 доли здания столовой и 1/2 доли земельного участка под этим зданием, совершенную ДД.ММ.ГГГГ Беришвили М.Ж. – супругом истицы. Однако как следует из свидетельств о государственной регистрации права: 32-АГ 835098 от ДД.ММ.ГГГГ и 32-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок относится к категории: земли поселений (а не земли под индивидуальное жилищное строительство), здание столовой имеет назначение: гражданское (то есть не военное, а иное нежилое), а значит сделку по отчуждению доли в праве на данный объект нельзя считать действием по намеренному ухудшению своих жилищных условий. В связи с данными обстоятельствами истица просит суд: -признать отказ Жирятинской сельской администрации в постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованным и недействительным; -обязать ответчика признать истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на соответствующий жилищный учет. В судебном заседании истица Беришвили А.Ф. исковые требования уточнила, просила: обязать ответчика признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и поставить на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании представители ответчика – Жирятинской сельской администрации Массарова О.В. и Кузнецов С.А. (по доверенности) исковые требования не признали. Полагали, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, так как истец и члены его семьи не представили документы, свидетельствующие об их нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Истцом было представлено свидетельство о праве собственности на столовую, в котором данная столовая значилась жилым помещением. Истец продал данный объект недвижимого имущества, то есть намеренно ухудшил свои жилищные условия. Поэтому он может обратиться с заявлением о признании его и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении по истечении пяти лет после совершения указанной сделки. Кроме этого, Жирятинская сельская администрация не является органом, который вправе поставить на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как постановка на учет в качестве нуждающихся относится к полномочиям администрации <адрес>. Третье лицо – Беришвили М.Ж., являющийся законным представителем третьего лица – несовершеннолетнего Беришвили Г.М. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, так как проданное им здание столовой имело статус нежилого помещения с момента его приобретения и до его отчуждения. При регистрации права собственности здания столовой в свидетельстве о праве собственности ошибочно был указан статус данного объекта недвижимого имущества – как жилого помещения. Впоследствии государственным регистратором данное свидетельство было аннулировано и здание столовой отчуждалось им как нежилое помещение. В судебном заседании представитель третьего лица – Выгоничского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Наумкина А.И. пояснила, что при государственной регистрации права собственности на столовую государственным регистратором был ошибочно указан статус данного объекта недвижимости – вместо нежилого было указано жилое. Впоследствии ею данное свидетельство было аннулировано, и Беришвили М.Ж. произвел отчуждение данного жилого помещения как нежилого. Представитель третьего лица – Жирятинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Тищенко Н. в судебном заседании пояснила, что здание столовой, которое было продано Беришвили М.Ж., имело назначение гражданского (нежилого) здания. Об этом свидетельствуют и технические характеристики здания столовой. Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истица ДД.ММ.ГГГГ подала ответчику заявление о признании ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении. Согласно расписке в получении заявления о признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и прилагаемых к нему документов от ДД.ММ.ГГГГ, к данному заявлению истцом Беришвили А.Ф. были приложены следующие документы: -копия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истицей Беришвили А.Ф. и Князевым А.П., о предоставлении семье Беришвили во временное пользование на безвозмездной основе жилого дома, -копия свидетельства о заключении брака между Беришвили М.Ж. и Курзанцевой А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения которого истице была присвоена фамилия «Беришвили», -копия свидетельства о рождении сына истицы Беришвили А.Ф. – Беришвили Г.М., -копия паспорта истицы Беришвили А.Ф. с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, д.Комягино, <адрес>, -копия справки Жирятинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за гражданами Беришвили А.Ф., Беришвили М.Ж., Беришвили Г.М. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> не значится, -копия справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Беришвили (Курзанцева) А.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет, -копия справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Беришвили М.Ж. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет, -копия справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Беришвили Г.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет, -справка, выданная Жирятинской сельской администрацией о том, что Беришвили М.Ж. зарегистрирован по адресу: <адрес> и совместно с ним зарегистрированы: Беришвили А.Ф. (жена), Беришвили Г.М. (сын), а также копия домовой книги, копия похозяйственной книги, копия справки о доходах, справка с места жительства. Как следует из уведомления Жирятинской сельской администрации (без номера и даты), адресованного Беришвили А.Ф., на основании представленных документов о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищной комиссией при Жирятинской сельской администрации принято решение отказать в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из протокола заседании жилищной комиссии при Жирятинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении заявления Беришвили А.Ф. о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ее и ее семьи, было постановлено отказать Беришвили А.Ф. и ее семье о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за Беришвили М.Ж. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на здание столовой, имеющее жилое назначение, расположенное по адресу: <адрес>. Как следует из договора купли-продажи 1/2 здания столовой, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Беришвили М.Ж. продал Каличава Р.И. указанное здание столовой. Таким образом, суд считает возможным признать решение Жирятинской сельской администрации об отказе в признании истицы Беришвили А.Ф. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, законным и обоснованным. При этом суд исходит из того, что документы, имеющиеся в жилищной комиссии на момент рассмотрения заявления истицы о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, не позволяли принять иного решения, так как в свидетельстве о государственной регистрации права отчужденный мужем истицы объект недвижимого имущества значился помещением, имеющим жилое назначение. В связи с данными обстоятельствами суд приходит к выводу том, что в удовлетворении исковых требований Беришвили А.Ф. о признании недействительным отказа в постановке на учет гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, надлежит отказать. Рассматривая требования истицы Беришвили А.Ф. об обязании Жирятинской сельской администрации признать истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к следующему. Как следует из выписки из технического паспорта, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на здание столовой, расположенной по адресу: <адрес>, данный объект недвижимого имущества принадлежит Юнусову Ш.М. и является зданием гражданского и производственного назначения. Согласно договору купли-продажи 1/2 доли здания столовой и 1/2 доли земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между гражданами Беришвили М.Ж. (продавец) и Каличава Р.И. (покупатель), зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, продавец продал покупателю в общую долевую собственность 1/2 долю здания столовой, инвентарный номер № А, общей площадью 208,9 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1818 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления общественного питания, находящееся по адресу: <адрес>. Таким образом, изучение указанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что здание столовой, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежавшее на праве собственности Беришвили М.Ж., являлось зданием, не имеющим жилого назначения. Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за Беришвили М.Ж. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на здание столовой, имеющее жилое назначение, расположенное по адресу: <адрес>. Как следует из объяснений представителей ответчика, данный документ препятствует признанию истца и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении. В судебном заседании представитель третьего лица - Выгоничского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представила копии свидетельства Наумкина А.И. пояснила, что в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указано, что спорное здание столовой, принадлежавшей Беришвили М.Ж., имеет жилое назначение. ДД.ММ.ГГГГ она в целях исправления указанной ошибки выдала Беришвили М.Ж. повторное свидетельство о государственной регистрации права на спорное здание столовой, взамен свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указала, что спорное здание столовой имеет гражданское, то есть производственное назначение. После этого, ею ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован договор купли-продажи 1/2 доли здания столовой и 1/2 доли земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между гражданами Беришвили М.Ж. (продавец) и Каличава Р.И. (покупатель), в соответствии с которым продавец продал покупателю в общую долевую собственность 1/2 долю здания столовой, инвентарный номер 1572 07/38/07, лит. А, общей площадью 208,9 кв.м., и 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1818 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: для осуществления общественного питания, находящееся по адресу: <адрес>. По сведениям ЕГРП спорное здание столовой никогда не имело жилого назначения. Данное спорное помещение никогда не переводилось из нежилого в жилое. Все сведения, содержащиеся в ЕГРП о том, что данное здание столовой имело когда-либо жилое назначение, являются техническими ошибками, и все эти ошибки в настоящее время исправлены. Представитель третьего лица – Жирятинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Тищенко Н. в судебном заседании пояснила, что здание столовой, которое было продано Беришвили М.Ж., имело назначение гражданского (нежилого) здания. Об этом свидетельствуют и технические характеристики здания столовой. Нежилое назначение спорного здания никогда не изменялось на жилое. Таким образом совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается факт того, что 1/2 доля здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшая Беришвили М.Ж. на праве собственности, имело гражданское (нежилое) назначение. Доказательств того, что здание столовой, принадлежавшего Беришвили М.Ж., ответчиком – Жирятинской сельской администрацией, обязанным в силу ст.56 ГПК РФ представить доказательства того, что спорное здание имело жилое назначение, в судебное заседание не представлено. Согласно копии договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истицей Беришвили А.Ф. и Князевым А.П., семья Беришвили временно использует для проживания на безвозмездной основе жилой дом. Как следует из копии справки Жирятинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, за гражданами Беришвили А.Ф., Беришвили М.Ж., Беришвили Г.М. квартир и индивидуальных домовладений в <адрес> не значится. Из копии справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беришвили (ФИО4) А.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет. Из копии справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беришвили М.Ж. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет. Из копии справки Севского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беришвили Г.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объектов недвижимого имущества в <адрес> не имеет. Из справки, выданной Жирятинской сельской администрацией следует, что Беришвили М.Ж. зарегистрирован по адресу: <адрес>, д.Комягино, <адрес>, и совместно с ним зарегистрированы: Беришвили А.Ф. (жена), Беришвили Г.М. (сын). Согласно Уведомлениям об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии у членов семьи Беришвили в собственности жилых помещений. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что истица Беришвили А.Ф. и члены ее семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, что позволяет признать их в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, требование истицы о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении, подлежит удовлетворению. Рассматривая требования истицы об обязании Жирятинской сельской администрации поставить ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к следующему. Пунктом 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Полномочий в части постановки иных граждан (кроме малоимущих), признанных нуждающимися в жилых помещениях, к компетенции поселений действующим законодательством не отнесено. В связи с теми обстоятельствами, что истица Беришвили А.Ф. и члены ее семьи малоимущими гражданами не признавались, суд приходит к выводу о том, что Жирятинское сельское поселение не вправе решить вопрос о постановке семьи Беришвили на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, в удовлетворении требований Беришвили А.Ф. об обязании Жирятинской сельской администрации поставить истицу и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении следует отказать, так как разрешение данного вопроса в соответствии с законодательством РФ не относится к компетенции сельского поселения. Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Беришвили А.Ф. удовлетворить частично. Обязать Жирятинскую сельскую администрацию признать Беришвили А.Ф. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении. В остальной части требований Беришвили А.Ф. отказать. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в месячный срок в апелляционном порядке. Председательствующий судья подпись Семенов И.А.