РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2010 года г. Жигулевск
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,
с участием представителя истца Неверовой З.М., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя истицы адвоката Ибрагимова М.Т., представившего удостоверение Номер обезличен и орде Номер обезличен от Дата обезличена года,
третьих лиц - Белевской Н.В, действующей за себя и в интересах Белевской А.С., Белевского С.Н.,
при секретаре Поздняковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Неверовой А.Г. к администрации г.о. Жигулевск о признании неправомерным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Неверова А.Г. обратилась в суд с указанным выше иском, оспаривая законность постановления мэра г.о. Жигулевск от Дата обезличена г., которым ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Адрес от Дата обезличена г. Номер обезличенГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», мотивируя свои требования тем, что она обратилась с заявлением в администрацию г.о. Жигулевск о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по вышеназванному Адрес, т.к. она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой инвалида великой Отечественной войны и имеет право на принятие ее на учет на улучшение жилищных условий в связи с тем, что не обеспечена жилым помещением. Однако постановлением мэра г.о. Жигулевск от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в удовлетворении заявления, т.к. она, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес произвела его отчуждение в пользу внуки на основании договора дарения от Дата обезличена г., т.е. якобы намеренно произвела ухудшение своих жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, т.к. она была вынуждена произвести отчуждение вышеуказанного жилого помещения не с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий. От того, что она с внучкой заключили договор дарения жилого помещения ее (Неверовой А.Г.) жилищные условия не изменились, т.е. она как жила в вышеуказанном жилом помещении, так и продолжат в нем проживать, состав семьи также остался прежним.
В судебном заседании представитель истицы Неверова З.М. исковые требования уточнила, просила также обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав Неверовой А.Г. и принять на ее учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Адрес от Дата обезличена. Номер обезличенГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», поддержала доводы искового заявления и пояснила, что с 1956 г. истица проживает по адресу: Адрес, Адрес, Адрес Адрес, указанная квартира принадлежала ей в на праве собственности в порядке приватизации. Указанную квартиру Неверова А.Г. подарила своей внучке ФИО4, т.к. внучка за ней ухаживала. Квартира старая, истица вынуждена была постоянно производить ремонт. Квартира была подарена внучке в благодарность, содержать квартиру сама истица не может ни физически, ни материально, у истицы нет отдельного жилья. Неверова А.Г. с внучкой и членами ее семьи проживают вместе одной семьей.
Представитель истицы Ибрагимов М.Т. заявленные требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в суд7-ГД "ствии с Адрес от Дата обезличена. в и принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляебное заседание не явился, в своем отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что согласно Адрес от Дата обезличена г. Номер обезличенГД для постановки на учет нуждающимися в жилых помещениях граждане должны соответствовать критериям и условиям, определенным Законом. При несоответствии гражданина-заявителя какому-либо из критериев Закона администрация не вправе принимать его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ст.3 указанного Закона определено, что граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий. Таким образом, в случае. Если судом будет установлено, что в действиях истицы отсутствовал умысел по созданию искусственного ухудшения жилищных условий, администрация г.о. Жигулевск не будет возражать относительно заявленных требований л.д.33).
Третье лицо Белевская Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что с 1995 года проживет вместе с бабушкой по адресу: Адрес, Адрес, Адрес Адрес, истица в благодарность за то, что она (Белевская) за ней ухаживает подарила ей квартиру, а также для того, чтобы разрешить вопрос наследования, чтобы квартира досталась ей. Бабушке (истице) с ней и ее семьей очень тяжело, ей нужно отдельное жилье. Жилье у них ветхое, жилищные условия плохие: ванную устанавливали сами, истица газовой колонкой пользоваться не может, также у них плохой напор воды. У нее с истицей общий бюджет, но со своей пенсией, она сможет проживать одна. С момента вселения она (Белевская) и ее семья несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, газа и т.д.,
Третье лицо – Белевский С.Н. исковые требования поддержал и пояснил. Что истица очень обрадовалась Указу Президента РФ, который о выделении отдельного жилья ветеранам великой Отечественной войны. Жилищные условия истиц не ухудшились, они все вместе как проживали в трехкомнатной квартире, так в ней и проживают.
Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что истица Неверова А.Г., Л.И., 1919 г.р., является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны л.д.11,12). Дата обезличена года она обратилась в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, указывая основанием обращения: отсутствие жилья л.д.36-38). Постановлением мэра г.о. Жигулевск Номер обезличена от Дата обезличена Неверовой А.Г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что согласно договору дарения от Дата обезличена г. Неверова А.Г. являлась собственником жилого помещения – квартиры по адресу: Адрес, Адрес, Адрес, Адрес, в которой она в настоящее время зарегистрирована. Данное жиле помещение Неверовой А.Г. было отчуждено в соответствии с указанным договором дарения, и не истец предусмотренный законом пятилетний срок, о чем она была извещена л.д. 34, 72).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от Дата обезличена. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» предусмотрено право для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Одновременно законодателем установлено, что Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 названного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, в т.ч. и участников Великой Отечественной войны, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов РФ.
На территории Адрес порядок реализации указанных мер социальной поддержки установлен Адрес от Дата обезличена. Номер обезличенГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес», п.п. «д» п. 2.1 ч. 2 ст. 2 которого установлено, что действие данного Закона распространяется в т.ч. и на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.
Статьей Адрес Номер обезличенГД установлено, что нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Адрес и:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которые такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий приведших к ухудшению жилищных условий.
Учет нуждающихся в жилых помещениях ведут местные администрации муниципальных образований Адрес отдельно по каждой категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 2 настоящего Закона.
В соответствии со ст. 4 данного Закона в Адрес для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны учетная норма площади жилого помещения на одного гражданина не может быть ниже 14 кв. м общей площади жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истица с 1968 года до настоящего времени зарегистрирована и проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 56,3 кв.м по адресу: Адрес. Адрес, Адрес. Адрес с составом семьи четыре человека л.д. 9, 66), которая в настоящее время принадлежит внучке истицы – ФИО4 на основании договора дарения жилого помещения от Дата обезличена г., заключенного между истицей Неверовой А.Г. и ФИО4 л.д. 10). Неверовой А.Г. указанное жилое помещение принадлежало на праве личной собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от Дата обезличена г.
Из пояснений лиц, участвующих в деле следует, что указанная квартира была подарена истицей в благодарность того, что ФИО4 ухаживала и ухаживает за ней в настоящее время, а также в целях разрешения вопроса о наследовании данного имущества, что не может служить основанием для признания факта вынужденного отчуждения данного жилого помещения истицей и отсутствия намеренного ухудшения жилищных условий, в результате которых истица может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. Кроме того, после совершения сделки по дарению квартиры жилищные условия Неверовой А.Г. не изменились, что подтверждается пояснениями лиц, участвующих в деле, она как проживала ранее, так и проживает в указанном жилом помещении вместе с семьей внучки ФИО4, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Доводы третьего лица ФИО4 о том, с момента вселения в 1995 году ее с семьей в квартиру, принадлежащую истице, она оплачивала содержание жилья и коммунальные услуги, для чего в судебное заседание для обозрения были представлены квитанции об оплате за 2008-2010 г.г. не могут быть приняты в качестве основания для признания Неверовой А.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. ФИО4 и члены ее семьи: ФИО8, ФИО9 зарегистрированы в квартире по адресу: Адрес, Адрес, Адрес Адрес л.д. 9), следовательно, в силу закона обязаны оплачивать жилье и коммунальные услуги.
Из технического паспорта жилого помещения – квартиры Адрес Адрес по Адрес Адрес следует, что оно является благоустроенным л.д.77- 79), Согласно ответу администрации г.о. Жигулевск на запрос суда от Дата обезличена года Адрес по Адрес Адрес подпадает под статус ветхого жилья, но в настоящее время не признан аварийным и непригодным для проживания. Таким образом, доказательств того что истица проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, не имеется. В силу действующего Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена. Номер обезличен), может являться только решение органа местного самоуправления, либо созданной таким органом комиссии – п. 8 Положения.
Оценивая данные доказательства, суд признает установленным, что оснований для признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по ч. 1 ст. Адрес Номер обезличенГД, идентичным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется, поскольку она в 2009 году распорядилась принадлежащей ей на праве собственности квартирой общей площадью 56,3 кв.м, произвела ее отчуждение на основании договора дарения от Дата обезличена г. своей внучке ФИО4, т.е. произвела действия, приведшие к приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которые она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем, она не может быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ранее, чем через пять лет со дня совершения сделки по дарению жилого помещения.
Кроме того, судом учитывается, что до совершения сделки и после нее, в настоящее время истица проживает в жилом помещении, в котором зарегистрированы четыре человека - истица и третьи лица, на каждого из которых приходиться 14,1 кв. м общей площади, что превышает установленную законодательством Адрес учетную норму, также из текста заявления Неверовой А.Г. в администрацию городского округа, требование о постановке на учет было заявлено только в отношении 1 человека, т.е. при разрешении данного обращения вопрос о том, что проживающее вместе с Неверовой А.Г. третьи лица являются членами одной семьи, их обеспеченность жильем не исследовались, основанием отказа в принятии учет не являлись, основанием предъявления настоящего иска также не заявлены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим жилищным законодательством, а также в соответствии с Адрес от Дата обезличена. Номер обезличенГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес» не имеется. В связи с этим ответчиком обоснованно, в порядке п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, было отказано в постановке истицы на указанный учет. При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Неверовой А.Г. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации городского округа Жигулевск, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также о возложении на администрацию городского округа Жигулевск обязанности по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с Адрес от Дата обезличена. Номер обезличенГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес» отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2010 года.
Судья Жигулевского городского суда подпись Н. А. Сафонова
Копия верна
Судья Жигулевского городского суда Н. А. Сафонова