Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
город Жигулевск 11 ноября 2010 года
Судья Жигулевского городского суда Самарской области Горин С.В.,
при секретаре Фирстовой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Десятовой Л.А. к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Десятова Л.А. обратилась в суд с указанным выше иском, требуя признать за ней право собственности на квартиру <адрес>, указывая в заявлении, что она на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания граждан, а также аварийным и подлежащим сносу. Статьями 51 и 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность органов власти предоставить гражданам, жилые помещения которые признаны непригодными для проживания и не подлежащими реконструкции, новые жилые помещения, равнозначные по общей площади занимаемым ранее. В связи с этим жилой дом был включен в программу «Переселение граждан городского округа Жигулевск из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2009-2011 годы» утвержденную постановлением мэра городского округа Жигулевск от 19.11.2009 № 2631. В ходе реализации данной программы истице была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Жигулевск с ним было заключено соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В соглашении было прямо оговорено, что обмениваемые квартиры равноценны. Однако, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области регистрация соглашения приостановлена в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка. Решение органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного жилого помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Считает, что несоблюдение установленного порядка принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, его регистрации, администрация городского округа Жигулевск нарушила её права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, так как квартира ей фактически уже передана, а оформить право собственности на приобретенный объект недвижимости она не может.
В судебное заседание истица Десятова Л.А. не явилась, телефонограммой просила дело рассмотреть в её отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. №).
Представитель ответчика – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором также указал, что постановлением мэра г.о. Жигулевск № 2631 от 19 ноября 2009 года была утверждена долгосрочная целевая программа «Переселения граждан городского округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на 2009-2011 г.г» В рамках данной программы жилой дом <адрес> был признан непригодным для проживания граждан. Истица в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не включалась, поскольку с таким заявлением в администрацию городского округа Жигулевск не обращалась. Вопрос об изъятии земельного участка, занимаемого жилым домом <адрес> в порядке, установленном жилищным законодательством, администрацией г.о. Жигулевск не решался, в связи со следующим. Согласно Постановлению Правительства Самарской области № 84 от 04.03.09 г. переселение граждан осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений, приобретенных в собственность Самарской областью и переданных в муниципальную собственность. Жилые помещения в рамках программы были переданы в муниципальную собственность только в конце 2009 года. У ответчика не было возможности (во временном отношении) выполнить требования, установленные ст. 32 ЖК РФ, которыми предусмотрено выполнение органом местного самоуправления обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и его государственной регистрации. Так как переселение граждан необходимо было осуществить в кратчайшие сроки, администрацией городского округа было принято решение о заключении с собственниками жилых помещений в непригодных для проживания домах договоров мены квартир, а также соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, на что последние согласились, в т.ч. и истица. При заключении договора стороны договорились о равнозначной цене объектов, что было подтверждено результатами проведенной оценки. Условия договора и их исполнение сторонами, в т.ч. и истицей, подтверждает. Требования Десятовой Л.А. признает (л.д. №).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Признание иска представителем ответчика приобщено к протоколу судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком.
Из предоставленных суду документов усматривается, что право собственности на квартиру <адрес> зарегистрировано за Десятовой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Квартира <адрес> по праву собственности принадлежит муниципальному образованию городской округ Жигулевск на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности Самарской области, в собственность городского округа Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Постановлением мэра г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления по обращению Десятовой Л.А. принято решение об изъятии квартиры <адрес> для муниципальных нужд (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.о. Жигулевск и истицей было заключено соглашение о предоставлении принадлежащей ответчику квартиры <адрес> взамен изымаемой принадлежащей истцам квартиры <адрес> (л.д. №). Из текста соглашения усматривается, что указанные в соглашении квартиры признаются сторонами равноценными, обмен производится без доплаты (п.3 соглашения). Соглашение является актом приема-передачи обмениваемых жилых помещений (п.13).
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением прежним собственником, если иное не установлено законом.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Одновременно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Оценивая предоставленные сторонами по делу доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами закона, суд признает установленным, что состоявшееся между сторонами соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изъятого следует считать отвечающим требования ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, поскольку между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его пунктам в требуемой форме, а также осуществлена передача обмениваемого по договору имущества в момент заключения договора, что подтверждено сторонами в ходе рассмотрения дела. Данные обстоятельства позволяют суду признать истицу приобретшей право собственности на спорную квартиру по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, а заявленный иск – подлежащим удовлетворению. При принятии такого решения суд также принимает во внимание положения ст. 18 Конституции РФ, определяющие, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В данном случае, как установлено в судебном заседании, истица на законных основаниях реализовали свое право на приобретение взамен принадлежащего ей по праву собственности объекта недвижимости, изымаемого для муниципальных нужд, равноценной по своей стоимости квартиры. Реализация такого права, по мнению суда, не может зависеть от ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по выполнению процедуры изъятия объекта, поскольку от воли и действий истцов исполнение данной обязанности не зависит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Десятовой Л.А. удовлетворить.
Признать за Десятовой Л.А. право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, указав, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Десятовой Л.А. и основанием для прекращения права собственности муниципального образования городского округа Жигулевск в отношении указанной квартиры, а также для прекращения права собственности Десятовой Л.А. в отношении квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2010 года.
Судья Жигулевского
городского суда С.В. Горин