по жалобе Петрова Н.П. на бездействие органа местного самоуправления



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2011 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя заявителя Петрова Н.П. – Пестряковой И.Б.,

при секретаре Поздняковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело № по жалобе Петрова Н.П. на бездействие органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Петров Н.П. обратился в суд с указанным выше заявлением, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) администрации г.о. Жигулевск, обязать администрацию г.о. Жигулевск выдать проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно доводам жалобы 18.03.2011 года Петров Н.П. обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка площадью 18103 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск было вынесено постановление № о предоставлении Петрову Н.П. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г<адрес> <адрес>, площадью 18103 кв.м. На основании п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок он предоставил кадастровый паспорт на земельный участок при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление о предоставлении Петрову Н.В. в собственность земельного участка было вынесено с нарушением предусмотренного законом (п. 8 ст. 36 ЗК РФ) двухнедельного срока. Также, согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Счтиает, что органом местного самоуправления умышленно затягивается время на предоставление заявителю возможности по выкупу земельного участка, на котором расположены принадлежащие Петрову Н.П. на праве собственности объекты недвижимости. Петрову Н.П. до настоящего времени проект договора купли-продажи не предоставлен, на свое обращение в устной форме Петрову Н.П. начальником отдела по земельным отношениям департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации г.о. Жигулевск ФИО4 сообщено, что документы еще не готовы, при готовности, документы будут высланы почтой, на руки заявитель их не получит. В результате вышеуказанных действий (бездействий) органа местного самоуправления созданы препятствия в осуществлении прав заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Петрова Н.П. – Пестрякова И.Б. заявленные требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что в своем отзыве администрация г.о. Жигулевск указывает, что существенным условием договора купли-продажи является условие о цене, проект договора купли-продажи не был представлен с пояснениями, что он будет выдан после оплаты стоимости земельного участка. Однако, для согласования условия о цене необходимо согласие двух сторон, но, не имя на руках проекта договора купли-продажи, Петров Н.П. не может согласовать условие о цене. В настоящее время на руках у Петрова Н.П. нет проекта договора купли-продажи, представленная копия сопроводительного письма и проекта договора купли-продажи может быть отпиской, настаивает на вынесении решения суда, в котором просит обязать администрацию г.о. Жигулевск в трехдневный срок выдать проект договора купли-продажи земельного участка.

Представитель администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав в отзыве, что не согласны с заявленными требованиями, т.к. срок рассмотрения заявления Петрова Н.П. нарушен не был: заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Петрову Н.П. в собственность земельного участка за плату. Ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Условиями договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка предусмотрена оплата выкупной стоимости до подписания договора. Согласно акту выкупной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-а выкупная стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 1104726,5 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.П. обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением об уменьшении выкупной стоимости земельного участка. Существенным условием договора купли-продажи является условие о цене, следовательно. предоставление заявителю проекта договора купли-продажи возможно только после определения выкупной стоимости земельного участка и ее оплаты (л.д. 8-9).

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.П. обратился в суд с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 18103 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на котором расположены принадлежащие Петрову Н.П. на праве собственности объекты недвижимости, по результатам рассмотрения заявления, в соответствии со ст. 29, 36 ЗК РФ, администрацией г.о. Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о предоставлении Петрову Н.П. земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность за плату; отделу по земельным отношениям департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений поручено на основании заявления организовать работу по заключению с Петровым Н.П. договора купли-продажи земельного участка (л.д.12).

В соответствии с п.п. 1, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из представленных суду документов усматривается, что администрацией г.о. Жигулевск в установленный законом месячный срок с даты принятия решения о предоставлении Петрову Н.П. в собственность за плату земельного участка (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) проект договора купли-продажи земельного участка не был направлен, а был направлен ДД.ММ.ГГГГ, после обращения заявителя с жалобой в суд, что подтверждается представленными суду копиями письма за подписью первого заместителя мэра г.о. Жигулевск №-а от ДД.ММ.ГГГГ и проекта договора купли-продажи (л.д. 16-24).

При разрешении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц, суд, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, может удовлетворить требование только при одновременном наличии двух условий:

1) несоответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному акту,

2) нарушения этими действиями прав и свобод заявителя.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, администрация г.о. Жигулевск, как орган, полномочный принимать решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату гражданам, имеющим в собственности объекты недвижимости, расположенные на указанных участках, в установленный законом срок приняла решение по заявлению Петрова Н.П. о предоставлении последнему в собственность земельного участка за плату, вместе с тем, проект договора купли-продажи земельного участка был направлен заявителю (его представителю Пестряковой И.Б.) с нарушением установленного законом срока на 9 дней, что суд считает несущественным нарушением установленного порядка совершения действий со стороны органа местного самоуправления.

Также судом учитывается, что Петровым Н.П. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Жигулевск подано заявление о предоставлении ему земельного участка на льготных основаниях, а не по цене, установленной актом выкупной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-а (л.д. 13, 14), решение по которому до настоящего времени не принято, следовательно, существенные условия договора купли-продажи не согласованы.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нарушений прав Петрова Н.П., как собственника недвижимого имущества (здания вспомогательного корпуса, здания мойки с гаражом), по приобретению прав на земельный участок, на которых расположены данные объекты недвижимости, действиями (бездействием) администрации г.о. Жигулевск, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Петрову Н.П. в удовлетворении жалобы о признании незаконными действия (бездействия) администрации г.о. Жигулевск отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А.Сафонова