Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца – помощника Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Самарской области - Рафикова Р.К.,

представителя ответчика – ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области – Плеханова К.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кошеровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Самарской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Тольяттинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Самарской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявил в суд исковое заявление к ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области, требуя признать незаконным бездействие ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре всех жилых, административных и производственных помещений, школы, профессионального училища, клуба, по приведению эвакуационных выходов в здании школы, столовой, медицинской части, общежитий № и № для спецконтингента, отряда «карантин» для спецконтингента, учебном корпусе и учебных мастерских профессионального училища в соответствие с нормами пожарной безопасности, а также требуя обязать ответчика в лице начальника учреждения в 3-х месячный срок оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре все жилые, административные, производственные помещения, школу, профессиональное училище и клуб, а также привести в соответствие с нормами пожарной безопасности эвакуационные выходы в здании школы, столовой, медицинской части общежитий № и № для спецконтингента, отряда «карантин» для спецконтингента, учебном корпусе и учебных мастерских профессионального училища.

Представитель истца – помощник Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Самарской области Рафиков Р.К. в судебном заседании заявленные требования поддержал, за исключением требований о возложении на ответчика обязанности по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре помещений школы и профессионального училища, административного здания, расположенного за пределами колонии. В обоснование иска сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении, согласно которым Тольяттинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ФКУ Жигулевская воспитательная колония ГУФСИН России по <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований ст. 37 Федерального закона от21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей о пожаре жилые, административные производственные здания колонии, школа, профессиональное училище, клуб, на путях эвакуации людей для отделки применяются горючие материалы, общий пульт приемно - контрольного прибора, на который выведены сигналы от локальных систем автоматической пожарной сигнализации, не обеспечивает автоматический контроль за их работоспособностью, а также другие нарушения пожарной безопасности. Ранее, по аналогичным нарушениям Федерального закона «О пожарной безопасности» Тольяттинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ЖВК вносились представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Отделом государственного пожарного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Жигулевской воспитательной колонии было внесено предписание № об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ Тольяттинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЖВК было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), по рассмотрению которого органом, осуществляющим пожарный надзор, на юридическое лицо возложена административная ответственность в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Повторная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что указанные в представлениях и предписании мероприятия до настоящего времени в полном объеме не выполнены, администрацией учреждения достаточных мер к устранению нарушений не принято, за исключением оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещений административного здания, находящегося за пределами колонии, зданий школы, профессионального училища и помещений отрядов №и №.

Неисполнение ФКУ ЖВК требований законодательства по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре, а также ненадлежащее состояние эвакуационных выходов зданий и помещений колонии ставят под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара, в связи с чем прокурор обращается в суд с настоящим иском, заявленным в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика - ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области – Плеханов К.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенных с ФБУ ЦИТО ГУФСИН России по Самарской области договоров были проведены работы по оборудованию АПС помещений медсанчасти, административного здания, находящегося за пределами колонии, вещевого склада, продовольственного склада и помещения отряда «карантин». В ДД.ММ.ГГГГ аналогичные работы проведены в зданиях школы, дисциплинарного изолятора, столовой. Иные работы до настоящего времени не выполнены ввиду отсутствия финансирования. Учреждением неоднократно направлялись запросы в ГУФСИН России по Самарской области на выделение денежных средств, на ДД.ММ.ГГГГ, выделение средств на проведение противопожарных мероприятий не предусмотрено. В настоящее время подготовлен рабочий проект установки АПС в помещении клуба, данные работы будут выполнены специалистами ФКУ ЦИТО ГУФСИН России по Самарской области. Кроме того, сообщил, что в рамках реформирования УИС предусмотрено перепрофилирование колонии в воспитательный центр, что предусматривает реконструкцию зданий и помещений для раздельного содержания осужденных, и приведения норм содержания осужденных к европейским стандартам. В ходе реконструкции зданий будут проведены работы по оборудованию помещений всем комплексом необходимого для обеспечения пожарной безопасности оборудованием.

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права, свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны являются обязанностью руководителя организации.

Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.03 г. № 313, руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных последствий.

Из предоставленного суду текста Положения о ФГУ «Жигулевская воспитательная колония Главного управления ФСИН по Самарской области» усматривается, что в функции учреждения входит осуществление противопожарных мероприятий, предусмотренных государственными стандартами, нормами и правилами (п. 3.25 Положения) – л.д.26-40.

Согласно приложенной к исковому заявлению копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, в настоящее время Жигулевска воспитательная колония именуется как ФКУ «Жигулевская воспитательная колония ГУФСИН России по Самарской области» - л.д. 41.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> 1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка в ФКУ Жигулевская ВК. В ходе проверки установлены ряд нарушений пожарной безопасности. На момент проверки помещения штаба, клуба, жилое помещение отряда «карантин», все производственные помещения не оборудованы сигнализацией. В столовой выявлены неработоспособные датчики. В помещении отряда карантин система АПС после ремонта оказалась под потолочным покрытием. В ходе проверки установлено, что пульт в нерабочем состоянии, не контролирует систему оповещения. Также имеются нарушения в каждом из перечисленных в иске помещений по оборудованию эвакуационных выходов. Предыдущая проверка проводилась в ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокуратурой. В ДД.ММ.ГГГГ проверку проводил ОГПН <адрес>, все нарушения, которые были выявлены в ДД.ММ.ГГГГ, имелись и при первоначальной проверке.

Из предоставленной суду копии предписания № ОГПН <адрес>, полученного ЖВК ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ответчику было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить систему автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в жилой зоне (общежития отрядов №), в здании автокласса, столярной мастерской, учебно-производственных мастерских, ОГМ, клубе, административном корпусе, а также привести в соответствие с нормами пожарной безопасности эвакуационные выходы в перечисленных зданиях (л.д.15-19).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности <адрес> установлено, что в здании школы ЖВК лестничные летки не имеют непосредственного выходе наружу, ведут в коридор 1-го этажа, чем нарушается п. п. 6.9, 6.34 СНиП 21-01-97*, на путях эвакуации в нарушение п. 53 ППБ 01-03 для отделки применяются горючие материалы, аналогичные нарушения выявлены в помещениях медсанчасти, столовой, общежитий №, № для спецконтингента, учебном корпусе и учебных мастернских профессионального училища. Также в ходе данной проверки установлено, что до настоящего времени не оборудованы АПС и системами оповещению людей при пожаре жилое помещение отряда «карантин», административное здание штаба, все производственные помещения. Имеющаяся АПС в общежитиях № смонтирована без учета строительных конструкций здания (л.д.100-101).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что начальником ФКУ ЖВК не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, а также выполнять предписания и постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности - состояние защищенности личности от пожара, гарантированное ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», в связи с чем суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, поддержанной представителем истца при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тольяттинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях прокуратуры Самарской области, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре жилого помещения отряда «карантин», административного здания штаба, производственных помещений, клуба, а также по приведению эвакуационных выходов в здании школы, столовой, медицинской части общежитий № и № для спецконтингента, отряда «карантин» для спецконтингента, учебном корпусе и учебных мастерских профессионального училища в соответствие с нормами пожарной безопасности

Обязать ФКУ Жигулевская ВК ГУФСИН России по Самарской области в лице начальника учреждения в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей при пожаре жилое помещение отряда «карантин», административное здание штаб, производственные помещения, клуб;

- привести в соответствие с нормами пожарной безопасности эвакуационные выходы в здании школы, столовой, медицинской части, общежитиях № и № для спецконтингента, помещении отряда «карантин» для спецконтингента, учебном корпусе и учебных мастерских профессионального училища.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский облсуд через Жигулевский горсуд Самарской области после изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова