Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 сентября 2011 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием истца Тагунова В.В.,

представителя истца – Грачева О.А.,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске – Шагалина А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кошеровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тагунова В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевск о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Тагунов В.В. обратился в суд с указанным выше иском, требуя обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевск включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ст. 28.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вахтовым методом, как работу в районах Крайнего Севера (л.д.3-4).

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования дополнил и просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а также просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному п.2 ст. 28.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и его представитель Грачев О.А. исковые требования поддержали, пояснив следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевск с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по указанным выше основаниям, поскольку его стаж работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>, установленных пенсионным законодательством. В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ было указано о том, что Тагунову В.В. в специальный стаж не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по категории работ в районах Крайнего Севера. Причиной принятия такого решения послужило отсутствие уточняющей справки от организации, в которой он работал, о выполнении в данные периоды нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Считают, что действия ответчика нарушают пенсионные права истца, в частности, право на досрочную трудовую пенсию, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> вахтовым методом, без отвлечений от основной работы. Однако в трудовой стаж были включены только фактически отработанные дни, а не весь период работы в районах Крайнего Севера, с учетом времени междувахтового отдыха, что противоречит п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 и 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также просят обратить внимание суда на то обстоятельство, что фактически отработанные ответчиком в незачтенные периоды дни включены в периоды работы в этой же организации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве <данные изъяты> и <данные изъяты> дней соответственно, как работа в районах Крайнего Севера, что во втором периоде (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) даже превышает количество календарных дней в периоде (<данные изъяты> дня).

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске Шагалин А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, сообщив следующее. Тагунову В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работу в районах Крайнего Севера, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные периоды не могут быть включены в связи с отсутствием уточняющих справок от организации о выполнении нормы рабочего времени, установленной ТК РФ для данной категории работников. Имеющаяся справка о фактически отработанном времени не указывает на выполнение нормы рабочего времени, указание на которое является обязательным условием для принятия решения о зачете соответствующих периодов в специальный стаж. Также сообщил, что при разрешении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж истца, ответчик исходил из содержания разъяснений, данных ОПФ РФ по Самарской области в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера засчитываются в календарном порядке, при котором стаж работы определяется путем деления отработанного работником количества часов рабочего времени на 25, 4 ( при шестидневной рабочей неделе) или на 21, 2 ( при пятидневной рабочей неделе). В таком порядке истцу были зачтены как работа в районах Крайнего Севера периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а оспариваемые периоды были зачтены только по Списку №. Также сообщил, что при изготовлении решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. была допущена опечатка, в связи с чем неверно указан период, засчитанный как работа в районах КС в ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), этот период следует считать до ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> дня.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые пенсии по старости, в том числе назначаемые досрочно, устанавливаются в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 28.1 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет

Подпунктом 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Из имеющейся в деле копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Тагунов В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и работой в районах Крайнего Севера. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истцу зачтены: в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда ( по Списку №) – <данные изъяты>, в связи с работой в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>. Не зачтены как отработанные в районах Крайнего Севера периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7- 11).

Из предоставленных суду документов- копии трудовой книжки истца, справок, уточняющих характер работ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.12-15, 27-39) усматривается, что в оспариваемые периоды истец работал в <данные изъяты> вахтовым методом в районе Крайнего Севера (<адрес>), трудоустроен в данную организацию ДД.ММ.ГГГГ, уволен – ДД.ММ.ГГГГ. Часть данного периода работы истца зачтена ответчиком в специальный стаж, как работа в районах Крайнего Севера (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.). При определении данных периодов ответчик, как видно из текста протокола и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, исчислил их в календарном порядке с включение рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, исходя из продолжительности периодов работы, без учета периодов междувахтового отдыха, засчитав фактически отработанные в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дня в период продолжительностью <данные изъяты> полных месяца, а отработанные в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дня в период продолжительностью в <данные изъяты> месяца, из чего вытекает, что истец, по мнению ответчика, в данный период должен был работать ежедневно, без предоставления дней отдыха и отпуска.

Такой порядок подсчета противоречит п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Ссылки представителя ответчика на методические рекомендации регионального отделения ПФ РФ судом не принимаются, поскольку из их содержания усматривается, что ими также разъясняется порядок подсчета периодов работы вахтовым методов без учета периодов междувахтового отдыха (л.д.47-48), по Правилам исчисления в редакции, действовавшей до 2007 года, положения абзаца второго пункта 8 которых Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.06. № 261-О признаны не соответствующими Конституции РФ в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о выполнении истцом в оспариваемый период нормы рабочего времени судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не указано в решении пенсионного органа, как основание отказа в назначении пенсии, а также в связи с тем, что порядок исчисления нормы рабочего времени в трудовом законодательстве ( ч. 3 ст. 91 ТК РФ) был закреплен лишь Федеральным законом от 22.07.2008 N 157-ФЗ, т.е. через 6 лет после завершения оспариваемого периоды. Более того, из предоставленных истцом справок, уточняющих характер работы, усматривается, что в оспариваемый период истец отвлечений от основной работы не имел, в архивных документах приказов на укороченную рабочую неделю и сокращенный рабочий день не имеется.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. При этом, с зачетом оспариваемых периодов общей продолжительностью 5 мес. 12 дней, общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 6 дней, чего достаточно для назначения пенсии по заявленному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тагунова В.В. удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске включить Тагунову В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, как работы в районах Крайнего Севера.

Признать за Тагуновым В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным выше основаниям с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске назначить Тагунову В.В. досрочную трудовую пенсию по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова