Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Жигулевск 23 мая 2011 года

Жигулевский городской суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Баловой А.М.,

с участием истца Жукова А.Б.,

представителя ответчика ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск – Литвиновой Е.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Пашиной Т.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–№ по иску Жукова А.Б. к ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск об отмене приказа и обязании выплаты пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Жуков А.Б. обратился в Жигулевский городской суд с указанным выше иском с требованием отменить приказ ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск выплатить ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска, ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск был издан приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты пособия по безработице Жукову А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом был пропущен срок перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что накануне милиция проверяла у него документы и поставила возле дома неизвестный луч. Ввиду этого Жуков А.Б. не пришел на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ, а пришел на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», считает, что выплата пособия приостанавливается в случае нарушения срока перерегистрации не один раз, а несколько. В связи с этим заявлены данные требования.

В судебном заседании Жуков А.Б. сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования уточнил и просил признать незаконным приказ ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск выплатить ему пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Жуков А.Б. пояснил, что пропустил регистрацию по уважительной причине, так как ДД.ММ.ГГГГ был праздник, к нему на улице подошла милиция, были слышны голоса, милиция лучом просвечивала его квартиру. Он считает, что этот луч, направленный на его квартиру и на него из-под земли, а также сверху со спутника, негативно сказались на состоянии его здоровья, в связи с чем он забыл явиться на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно обращался в милицию и в прокуратуру, что на его квартиру незаконно наставляют луч. Указанную причину считает уважительной.

Представитель ответчика ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск Литвинова Е.Д. в судебном заседании против требований истца возражала, пояснив, что для приостановления выплаты пособия необходима неявка. При этом причина неявки должна быть неуважительной. Жуков А.Б. пропустил регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначался определенный день и время для перерегистрации. Ему было назначено время № часов. Это время сообщается истцу заранее при предыдущей явке под роспись. Жуков А.Б. был ознакомлен о дне и времени следующей явки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при его явке. Об этом в регистрационной форме безработного гражданина в графе «Подпись гражданина» после граф «Дата перерегистрации» и «Время посещения» имеется подпись Жукова А.Б. о том, что он был ознакомлен о дате перерегистрации и времени посещения при предыдущей явке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Жуков А.Б. не явился на перерегистрацию, а пришел ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Объяснил, что забыл прийти на регистрацию из-за наставления луча. Никаких подтверждающих документов об уважительности причин неявки Жуков А.Б. не предоставил. Раньше у Жукова А.Б. пропусков регистрации не было. Жуков А.Б. просил о направлении на работу, складывалось впечатление, что Жуков А.Б. хотел работать. В направлениях Жукова А.Б. везде стоит отказ предприятия в приеме на работу.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

На основании приказа ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданина безработным» (л.д. 20) Жуков А.Б. был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационной формы безработного гражданина (л.д. 10) усматривается, что Жуков А.Б. был уведомлен о дате перерегистрации и времени посещения, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов, при явке истца на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Однако же его фактическое посещение состоялось ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Других пропусков не выявлено.

В соответствии с приказом ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия по безработице Жукову А.Б. была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании нарушения условий и сроков перерегистрации в связи с неявкой ДД.ММ.ГГГГ. Ознакомившись с данным приказом, Жуков А.Б. указал в качестве причины неявки его на перерегистрацию постановку на него какого-то луча ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего он забыл прийти на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно копии заявления Жукова А.Б., не согласившегося с указанным приказом, поданного в конфликтную комиссию ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копии протокола заседания конфликтной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), решение о приостановке выплаты пособия по безработице Жукову А.Б. изменено, сократив период приостановки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Жуков А.Б. проживает один.

В соответствии с приказом ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск № № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия по безработице Жукову А.Б. была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании нарушения условий и сроков перерегистрации (л.д. 15). Ознакомившись с данным приказом, Жуков А.Б. указал в качестве причины неявки его на перерегистрацию постановку на него чего-то милицией.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1, выплата пособия по безработице может приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

При разрешении данного спора суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 года № 698-О-О, согласно которым решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Исходя из пояснений представителя ответчика ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск Литвиновой Е.Д., признавшей в судебном заседании заинтересованность истца Жукова А.Б. в поиске работы, учитывая отсутствие ранее пропусков регистрации истцом, принимая во внимание причину неявки истца для перерегистрации, его состояние здоровья <данные изъяты> <адрес>» (л.д. 43), суд приходит к выводу об отсутствии оснований у ответчика для приостановки Жукову А.Б. выплаты пособия по безработице.

Оценивая указанные доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами закона, суд считает необходимым требования Жукова А.Б. удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жукова А.Б. удовлетворить.

Признать незаконным приказ ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты Жукову А.Б. пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск выплатить Жукову А.Б. пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского

городского суда А.М. Балова