Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Жигулевск 30 мая 2011 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Балова А.М.,

с участием истца Иванова А.А.,

представителя истца Иванова А.А. – Зумбадзе Р.А.,

при секретаре Пашиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Иванова А.А. к Администрации городского округа Жигулевск об обязании принять на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.А. обратился в Жигулевский городской суд с указанным выше иском, требуя обязать Администрацию городского округа Жигулевск поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма.

Согласно доводам иска, по решениям Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ его родители – ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав в отношении него. Оставшись без попечения родителей, истец был передан под опеку бабушке – ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в Администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лица, оставшегося без попечения родителей. Согласно ответа Администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии на учет истцу было отказано в связи с тем, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, передано в собственность его бабушке ФИО3 без участия истца в приватизации данного жилого помещения, и не истек предусмотренный законом <данные изъяты> срок. При этом, в случае участия в приватизации квартиры, он бы получил в долевую собственность более <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения с учетом нормы площади жилого помещения, равной <данные изъяты> кв.м на человека. Считает вынесенное Администрацией городского округа Жигулевск постановление №а от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку, отказываясь от участия в приватизации указанного жилого помещения, истец не стремился к ухудшению жилищных условий, влекущих возникновение у него права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений. В связи с этим заявлены данные требования.

Истец Иванов А.А. в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил обязать Администрацию городского округа Жигулевск предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах <адрес> и имеющее общую площадь не ниже нормы предоставления (л.д. 67-70). Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал и пояснил, что у него своего жилья не было и нет. У его родителей, которые были лишены в отношении него родительских прав, было жилое помещение в общежитии, но затем их лишили и этого жилого помещения. Он был зарегистрирован у своей бабушки ФИО3 по адресу: <адрес>, но на эту квартиру он никогда не претендовал, так как квартиру получала бабушка еще до его рождения, эта квартира – ее, поэтому он не участвовал в приватизации без всякого умысла.

Представитель истца Иванова А.А. - Зумбадзе Р.А. уточненные истцом требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, пояснив, что изменений и дополнений нет.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 64-65).

Выслушав пояснения истца, его представителя, учитывая позицию представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Допрошенная в качестве свидетеля 1, являющаяся специалистом Отдела по делам семьи, охране материнства и детства департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск, в судебном заседании пояснила, что жилье за истцом закреплено не было. Когда назначается опекун, в постановлении мэра, если ребенок имеет право на жилое помещение, всегда указывается о сохранении этого права за ребенком. В данном случае ребенок не имел никаких прав на жилое помещение. При постановке на учет в Администрации городского округа Жигулевск как лица из числа детей-сирот они руководствуются ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В Администрации городского округа Жигулевск сначала поставили на учет Иванова А.А., а затем его тут же сняли, так как обнаружили, что до <данные изъяты> лет Иванов А.А. проживал в неприватизированном жилом помещении. Имеется порядок, утвержденный Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что жилое помещение предоставляется детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, закрепленного после окончания опеки, после окончания учебных учреждений. Отдел семьи выявляет и контролирует детей-сирот. ДД.ММ.ГГГГ года истец закончил училище. Они каждый год проверяют таких детей. В законе сказано, что постановка и снятие детей с учета происходит с согласия Отдела семьи. В Отдел семьи Иванов А.А. обратился, собрав все необходимые документы. Однако Администрация городского округа Жигулевск усмотрела намеренное ухудшение жилищных условий, так как Иванов А.А. отказался от участия в приватизации. Она полагает, что Иванову А.А. должно быть предоставлено жилое помещение, так как другое жилье не было за ним закреплено.

Допрошенная в качестве свидетеля 2. в судебном заседании пояснила, что заявитель – ее внук. Иванов А.А. остался без попечения родителей. Со своей семьей до лишения родителей родительских прав Иванов А.А. жил в общежитии по адресу: <адрес>. После того, как мать истца лишили родительских прав, ее выселили из этой комнаты в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ году она забрала Иванова А.А. к себе, а до этого истец жил с матерью. Мать и отца истца лишили родительских прав, и Иванова А.А. передали под ее опеку. Она зарегистрировала Иванова А.А. у себя по адресу: <адрес>. Это жилое помещение она приватизировала в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец отказался от приватизации, так как он не претендует на эту квартиру, которую она получила в ДД.ММ.ГГГГ году еще до рождения истца. В ДД.ММ.ГГГГ года их с внуком вызвали в Отдел семьи и предложили собирать документы на предоставление жилья. Истец в этот момент учился в училище № <адрес>. Они собрали все документы и подали их в Администрацию городского округа Жигулевск, однако им прислали отказ, так как не прошло <данные изъяты> лет с момента приватизации.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Постановлением мэра городского округа Жигулевск №а от ДД.ММ.ГГГГ Иванову А.А. на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в котором в настоящее время зарегистрирован по месту жительства Иванов А.А. с семьей из <данные изъяты> человек, было передано в собственность ФИО3, бабушки истца по договору № о безвозмездной передаче квартиры (комнаты) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, без участия в приватизации указанного жилого помещения Иванова А.А., и не истек предусмотренный законом <данные изъяты> срок. В случае участия в приватизации квартиры Иванов А.А. получил бы в долевую собственность более <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, в результате чего не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении (12 и менее кв.м общей площади жилого помещения – учетная норма) – л.д. 6.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу приведенной нормы Жилищного кодекса РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона РФ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что истец Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей вследствие лишения его матери в отношении него родительских прав, согласно решению Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), и нахождения его отца в местах лишения свободы, который впоследствии был лишен в отношении истца родительских прав по решению Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), был передан под опеку бабушки ФИО3 на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из представленной суду копии диплома о начальном профессиональном образовании (л.д. 44-45) следует, что Иванов А.А. закончил ГОУ НПО профессиональный лицей № по очной форме обучения в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), копии справки Жигулевского филиала ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), Иванов А.А. в собственности какого-либо недвижимого имущества не имеет.

По сообщению Отдела по делам семьи, охране материнства и детства департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) Иванов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий статус лица из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья в городском округе Жигулевск, не имеет.

В соответствии с копией договора № о безвозмездной передаче квартиры (комнаты) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), квартира по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, передана в собственность ФИО3

Согласно справке ООО «УК Яблоневого оврага» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), Иванов А.А. зарегистрирован с составом семьи из <данные изъяты> человек в квартире, принадлежащей ФИО3 по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

По договору найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО3., являющейся собственником указанной квартиры, и Ивановым А.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), ФИО3 сдала в наем Иванову А.А. данную квартиру до ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, у Иванова А.А., как нуждающегося в жилом помещении, после прекращения над ним попечительства, то есть еще в ДД.ММ.ГГГГ году, возникло в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по извещению Отдела по делам семьи, охране материнства и детства департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск о необходимости явки Иванова А.А. в Отдел семьи для решения вопроса обеспечения жильем (л.д. 71) истец Иванов А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 38-42). Однако в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ему было отказано (л.д. 6).

Разрешая заявление истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик пришел к выводу о том, что Иванов А.А., отказавшись от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес> принадлежащей его бабушке ФИО3, являвшейся его опекуном, намеренно совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем отказал ему в постановке на учет, поскольку не истек установленный ст. 53 ЖК РФ 5-летний срок со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанная квартира была получена ФИО3 еще до рождения истца, истец был в ней зарегистрирован после лишения его матери в отношении него родительских прав, на квартиру он никогда не претендовал, и в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно которым подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, и вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия, не приобрел право собственности на указанную квартиру.

Таким образом, отказ истца от участия в приватизации квартиры, принадлежащей ФИО3 не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку требования закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма ответчиком не выполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова А.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Жигулевск предоставить Иванову А.А. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах <адрес> и имеющее общую площадь не ниже нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского

городского суда А.М. Балова