и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Жигулевск 29 апреля 2011 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Балова А.М.,

с участием заявительницы Петровой Н.А.,

представителя заявительницы Петровой Н.А. – Рядинской И.А., действующей на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Пашиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Петровой Н.А. об оспаривании решения мэра городского округа Жигулевск

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Н.А. обратилась в Жигулевский городской суд с указанным выше заявлением, в котором просит признать заключение комиссии городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным; обязать комиссию городского округа Жигулевск подтвердить факт создания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также факт использования ею земельного участка по указанному адресу; обязать мэрию городского округа Жигулевск предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований в заявлении указывается, что заявительница постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и фактически использует земельный участок по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Она зарегистрирована по месту жительства в данном жилом доме, в соответствии с законодательством РФ. Заявительница была намерена обратиться в Администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации расположенного на данном участке жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, и в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию городского округа Жигулевск для получения заключения. Однако, согласно заключению комиссии городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ, основания, подтверждающие факт создания на указанном земельном участке жилого дома, а также подтверждающие фактическое использование заявительницей данного земельного участка, отсутствуют. При этом комиссия сослалась на то, что невозможно определить границы земельного участка, на котором расположен ее дом, из-за отсутствия проекта планировки микрорайона, то, что данный участок для строительства не предоставлялся, а дом построен с грубыми нарушениями градостроительных норм и правил. Считает, что все эти выводы комиссией были сделаны без выхода на ее земельный участок. Кроме того, полагает, что вывод комиссии о том, что дом построен с грубыми нарушениями градостроительных норм и правил, не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 заявительнице было отказано в бесплатном предоставлении в ее собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, для дальнейшей эксплуатации расположенного на данном участке жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по причине отсутствия положительного заключения комиссии городского округа Жигулевск. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Заявительница Петрова Н.А. в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала и сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснив, что изменений и дополнений нет.

Представитель заявительницы Петровой Н.А. - Рядинская И.А. в судебном заседании требования заявительницы Петровой Н.А. полностью поддержала и сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснив, что изменений и дополнений нет.

Представитель Администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что <данные изъяты> кирпичный дом, в котором заявительница прописана с ДД.ММ.ГГГГ, является самовольно возведенным, указанный земельный участок для строительства данного жилого дома не предоставлялся, границы земельного участка, на котором расположен самовольно построенный жилой дом, в настоящее время определить невозможно, так как отсутствует проект планировки указанного микрорайона. В связи с этим комиссией, подтверждающей создание на земельном участке жилого дома, а также фактическое пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», было вынесено заключение, которым было установлено, что оснований, подтверждающих факт создания на земельном участке жилого дома, а также фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу указанного Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», нет. В связи с этим Администрация городского округа Жигулевск не вправе предоставить заявительнице в собственность бесплатно земельный участок в порядке, установленном ч.2.2 ст.9 Закона (л.д. 50-51).

Выслушав пояснения заявительницы, ее представителя, учитывая позицию представителя Администрации городского округа, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 части 2.2. статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На основании абзаца 2 части 2.2. статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», на земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Согласно абзацу 3 части 2.2. статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», в редакции, действующей на момент рассмотрения обращения Петровой Н.А. в Администрации городского округа Жигулевск о предоставлении ей бесплатно в собственность спорного земельного участка (л.д. 27), если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В силу ч.1 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.3 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», при предоставлении земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 2.2 статьи 9 настоящего Закона, к указанному в части 2 настоящей статьи заявлению гражданина (граждан) среди прочих документов прилагается заключение комиссии городского округа или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком. В случае, предусмотренном в абзаце втором части 2.2 статьи 9 настоящего Закона, указанным заключением комиссии городского округа или муниципального района должно быть подтверждено то, что хозяйственная постройка (сарай, гараж или баня) находится в фактическом пользовании заявителя (заявителей).

В соответствии с Заключением комиссии городского округа Жигулевск, подтверждающей создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, а также фактическое пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», от ДД.ММ.ГГГГ года, основания, подтверждающие факт создания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № «О собственности в СССР», отсутствуют (л.д. 26).

На обращение Петровой Н.А. к <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о бесплатном предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 61), Петровой Н.А. было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что заключением комиссии, подтверждающей создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, а также фактическое пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что оснований, подтверждающих факт создания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», нет (л.д. 27).

Создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование Петровой Н.А. земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» подтверждается представленными суду:

- копией договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Петрова Н.А. купила у ФИО2 дом по адресу: <адрес>, состоящий из <данные изъяты> комнат, летнюю кухню, сарай с погребом, сарай деревянный, гараж за 2500 рублей (л.д. 9);

- копией домовой книги, из которой усматриваются записи о регистрации в указанном жилом доме других лиц и отметки о проверках участковых уполномоченных, паспортистов <данные изъяты> ГОМ (л.д. 31-48), что свидетельствует о существовании данного дома еще задолго до покупки этого дома заявительницей Петровой Н.А. Петрова Н.А. была зарегистрирована постоянно по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48);

- копиями страховых свидетельств по государственному обязательному страхованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), копиями квитанций на прием платежей по государственному обязательному страхованию от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62);

- копиями налоговых уведомлений и квитанций по уплате земельного налога и налога на строение (л.д. 12-13, 62), квитанций по оплате коммунальных услуг по настоящее время (л.д. 14-16, 63-65, 67);

- копиями материалов землеустроительного дела (л.д. 22-24), в соответствии с которыми площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м;

- показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля 1, пояснившей, что заявительница - ее соседка, знает ее с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году заявительница купила дом по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, д. № у ФИО2. В данном доме Петрова Н.А. живет с ДД.ММ.ГГГГ года, дом никому не дарила, не передавала. Дом не сносили. Как его купили, так он там и находится. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 со своей семьей проживает в доме и пользуется земельным участком. Участок у ФИО11 небольшой, имеются насаждения, она его использует как сад и огород. Коммунальные платежи и налог на землю ФИО12 оплачивает постоянно. На участке на момент покупки были баня и гараж;

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля 2, пояснившего, что Петрову знает с ДД.ММ.ГГГГ года. Он жил по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, а потом посещал этот дом, так как в нем живет его дочь. Петрову знает как соседку с ДД.ММ.ГГГГ года. Она купила дом по <адрес> у мужчины и стала там жить с семьей. Этот дом не сносился с момента покупки, дом находится в том же состоянии как его купили. Дом Петрова никому не дарила, не передавала. При доме имеется небольшой земельный участок. На участке Петрова занимается садоводством и огородничеством. Петрова пользуется жилым домом и земельным участком по настоящее время.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование Петровой Н.А. земельным участком по указанному адресу до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» подтверждено, в связи с чем находит заключение комиссии городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и считает необходимым обязать комиссию городского округа Жигулевск вынести заключение, подтверждающее создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком по указанному адресу до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

Принимая во внимание, что единственным основанием для отказа Администрации городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении бесплатно в собственность Петровой Н.А. спорного земельного участка, в соответствии с требованиями Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», явилось указанное заключение комиссии городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Петровой Н.А. и предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Петровой Н.А. удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным заключение комиссии городского округа Жигулевск, подтверждающей создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, а также фактическое пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, установившей отсутствие оснований, подтверждающих факт создания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

Обязать комиссию городского округа Жигулевск, подтверждающую создание на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, а также фактическое пользование земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», вынести заключение, подтверждающее создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком по указанному адресу до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

Обязать Администрацию городского округа Жигулевск предоставить Петровой Н.А. бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, для дальнейшей эксплуатации находящегося на земельном участке жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Жигулевского

городского суда А.М. Балова