Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

4 октября 2011 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца – Мокеичева О.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мокеичева В. С. к администрации г.о. Жигулевск об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы земельного участка и предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, а также о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Мокеичев В.С. предъявил в суд иск к администрации г.о. Жигулевск, требуя обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика 25000 рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного безосновательным отказом в предоставлении участка (л.д.4-7).

В ходе рассмотрения дела представителем истца Мокеичевым О.В. предъявлено заявление, которым истец дополнительно предъявил к тому же ответчику требования о признании отказа администрации г.о. Жигулевск в предоставлении земельного участка незаконным и о возложении на ответчика обязанности по утверждению схемы расположения спорного земельного участка (л.д.25).

В судебном заседании представитель истца Мокеичев О.В. заявленные требования поддержал, за исключением требований о возложении на администрацию г.о. Жигулевск обязанности по утверждению схемы спорного земельного участка. В обоснование иска пояснил, что Мокеичев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является членом садоводческого товарищества <данные изъяты>, где за ним закреплен участок под №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г.о. Жигулевск с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, к заявлению приложил все документы, предусмотренные п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.98. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Однако, письмом первого заместителя мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено, что предоставление участка в собственность возможно только после предоставления документов, подтверждающих членство в СНТ «Строитель», закрепление земельного участка и прохождение участком государственного кадастрового учета. Данные требования органа местного самоуправления решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, на администрацию г.о. Жигулевск тем же решением возложена обязанность разрешить обращение Мокеичева В.С. по существу на основании предъявленных документов. Однако, несмотря на это, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью заместителя мэра г.о. Жигулевск Архипова М.В. отказал истцу в предоставлении участка, вновь ссылаясь на не предъявление заявителем документов, подтверждающих членство в СНТ и не проведение кадастрового учета земельного участка. Считает данные действия ответчика незаконными, просит обязать администрацию г.о. Жигулевск принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность истца бесплатно, а также взыскать с ответчика 25000 рублей в качестве компенсации морального вреда, который для истца заключался в том, что ввиду неправомерных действий ответчика он не смог распорядиться данным участком, деньги от сделки с которым намерен был потратить на лечение больной матери своей супруги. Устные и письменные обращения с представителями ответчика на протяжении шести месяцев, нарушение сроков рассмотрения обращений, безрезультатные поездки в другой город, поиск денег на уход, лечение и похороны родственницы причинили истцу нравственные и физические страдания. Одновременно представитель истца сообщил, что истец с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка в администрацию г.о. Жигулевск не обращался, намерен это сделать в ближайшее будущее и после этого решить вопрос о постановке объекта на кадастровый учет.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В предоставленном отзыве на исковое заявление требования Мокеичева В.С. не признал, полагая, что решению вопроса о предоставлении земельного участка должно предшествовать выполнение процедуры постановки объекта на кадастровый учет. Также считает, что администрация г.о. Жигулевск при разрешении обращения истца действовала в рамках возложенных на нее полномочий и не нарушала личных неимущественных прав истца, которые могут служить основанием для получения денежной компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 статьи ст. 28 Закона обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность ( п. 6 ст. 28 названого Закона).

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 16 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, действия администрации об истребовании у Мокеичева В. С. дополнительных документов, в т.ч. документов, подтверждающих членство в садоводческом товариществе, для разрешения обращения о предоставлении того же земельного участка в собственность, признаны незаконными. В целях устранения нарушений требований закона на администрацию г.о. Жигулевск возложена обязанность в соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разрешить по существу обращение Мокеичева В. С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, на основании предоставленных заявителем документов (л.д.12-13).

Из предоставленных суду документов усматривается, что письмом первого заместителя мэра г.о. Жигулевск Архипова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № Мокеичеву В.С. отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с отсутствием среди документов, приложенных к заявлению, подтверждающих членство в СНТ <данные изъяты>, а также в связи с тем, что участок не прошел кадастровый учет (л.д.15).

Оценивая основания отказа в предоставлении участка, суд принимает во внимание, что обозначенным выше решением суда от ДД.ММ.ГГГГ действия ответчика по истребованию у истца иных документов, кроме уже приложенных к заявлению о предоставлении участка, признаны незаконными. Вступившее в законную силу решение суда в соответствии ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В рассматриваемом случае ответчик при разрешении вопроса о предоставлении участка установленную решением суда обязанность проигнорировал, отказав в предоставлении участка по тем же самым основаниям, в связи в чем требования Мокеичева В.С. о признании данного отказа незаконным судом признаются подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, разрешая жалобу, суд не находит оснований для возложения на администрацию г.о. Жигулевск обязанности о принятии решения именно о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в силу п. 6 ст. 28 Закона и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ принятие решения по поступившему заявлению о предоставлении участка отнесено к компетенции органа местного самоуправления, и такое решение может содержать как отказ в предоставлении, так и решение о предоставлении участка. Спор о праве в рамках настоящего дела Мокеичевым В.С. не заявлялся. В таком случае суд вправе возложить на орган местного самоуправления только обязанность по разрешению обращения. А поскольку такая обязанность на ответчика уже возложена вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, повторно возлагать такую же обязанность суд не вправе.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку в ходе рассмотрения дела не предоставлено ни одного доказательства, подтверждающего, что истец в результате неправомерных действий ответчика претерпел какие-либо нравственные страдания.

Кроме того, при разрешении иска суд в порядке ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение понесенных по делу судебных расходов в виде оплаченной при подачи иска государственной пошлины в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мокеичева В. С. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г.о. Жигуелвск в предоставлении в собственность Мокеичева В. С. земельного участка № в <адрес>, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя мэра г.о. Жигулевск Архипова М.В.

Мокеичеву В. С. в удовлетворении требований о возложении на администрацию г.о. Жигулевск обязанности по предоставлению указанного выше земельного участка в собственность на основании предоставленных документов, а также в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с администрации г.о. Жигулевск в пользу Мокеичева В. С. в возмещение понесенных по делу судебных расходов 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова