Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Жигулевск 17 мая 2011 года

Жигулевский городской суд в составе председательствующего судьи Баловой А.М.,

с участием истца Жукова А.Б.,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск – Журкиной Н.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Пашиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–675/2011 по иску Жукова А. Б. к Управлению социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск о возложении обязанности по выплате субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Жуков А.Б. обратился в Жигулевский городской суд с указанным выше иском с требованием обязать отдел субсидий Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск выплатить ему деньги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ примерно 27000 рублей и перевести на счет его сберкнижки для оплаты за коммунальные услуги.

Согласно доводам иска, отдел субсидий Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск отказал ему в назначении субсидий с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 60 Постановления Правительства РФ № 761 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ввиду задолженности. Решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его жалобы на решение Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск об отказе ему в назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано. Ссылаясь на п. 58 Постановления Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», полагает, что при наличии уважительных причин с ответчика подлежит взысканию указанная им сумма.

В судебном заседании Жуков А.Б. заявленные требования полностью поддержал и сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплат с Центра занятости как безработный он не получал. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он получал пособие по безработице. После ДД.ММ.ГГГГ он перестал получать пособие по безработице, так как ушел из Центра занятости, и с ДД.ММ.ГГГГ года опять встал на учет, получая пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он устроен на работу. Считает уважительной причину по п. 58 Постановления Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» невыплату пособия по безработице, смерть близких родственников: тетей, дядей. После вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступления его в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ он об уважительности причин для возобновления выплаты субсидии Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск в известность не ставил, доказательств уважительности причин не предоставлял, за назначением субсидии вновь он после отказа ему в назначении субсидии не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года он в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск с заявлением о назначении субсидии не обращался. Просил, чтобы назначили субсидию, и деньги перечислялись в организации, поставляющие коммунальные услуги, для того, чтобы он эти деньги на руки не получал и не тратил на питание и другие нужды. Требует, чтобы ему платили субсидию с момента прекращения выплат.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск – Журкина Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Жукова А.Б. и пояснила, что субсидию Жукову А.Б. предоставляли <данные изъяты>, в последний раз Жуков А.Б. обратился ДД.ММ.ГГГГ обратился за субсидией. У него был долг 5000 рублей. Субсидия предоставляется только на оплату жилья и коммунальных услуг. При предоставлении сведений о задолженности и графика погашения задолженности субсидия предоставляется на 6 месяцев вперед. Жуков А.Б. предоставил график от ООО УК «<данные изъяты>», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена субсидия. Затем Жуков А.Б. снова обратился за назначением субсидии ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность у Жукова А.Б. в тот период составляла 10262 рубля. Ему еще раз была предоставлена субсидия на оплату коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Субсидия выделяется на оплату коммунальных услуг, а не на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг. Субсидия полностью не покрывает коммунальные услуги. Перечисленные Жукову А.Б. деньги он перевел на оплату коммунальных услуг, то есть распорядился денежными средствами в соответствии с их целевым назначением. Учитывая тяжелое материальное положение Жукова А.Б. и то, что сумма оплачена за коммунальные услуги, решили назначить ему субсидию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением ему разъяснили, что, согласно п.п. «г» п. 60 Постановления Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление субсидий прекращается при условии непогашения задолженности. В его случае ему разъяснили, что при отсутствии уменьшения суммы долга перед Управляющей компанией через 6 месяцев в предоставлении субсидии ему будет отказано. Была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ с ООО УК «<данные изъяты>» с задолженностью 16614,97 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из этой справки было видно, что сумма субсидии составила 8170,65 рублей и не была потрачена полностью Жуковым А.Б. на оплату коммунальных услуг. Если бы он потратил эти денежные средства по назначению, долг бы составил 11116,01 рублей. В связи с этим на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ Жукову А.Б. было отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ. После отказа данное решение было обжаловано в суд, в удовлетворении жалобы Жукову А.Б. было отказано. После вынесения указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Жуков А.Б. за назначением субсидии к ним не обращался. Он обращался лишь с письмами, чтобы ему вернули субсидию с того момента, как ему было отказано в назначении субсидии. Он сам подсчитывает суммы, которые они ему якобы должны. В настоящее время Жуков А.Б. имеет задолженность более 50000 рублей за коммунальные услуги. Субсидию они могут назначить, если имеется график погашения задолженности при условии его выполнения. В п.п. «г» п. 60 Постановления Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» говорится о том, что для предоставления субсидии необходимо погасить задолженность. Если этого не происходит, в назначении субсидии они отказывают. У Жукова А.Б. должен быть график погашения платежей. Они могут назначить субсидию Жукову А.Б. с момента обращения при погашении задолженности. Они не приостанавливали субсидию. Субсидия назначается в соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», при предоставлении документов с 1 по 15 число месяца – с 1 числа этого месяца, а при предоставлении документов с 16 числа до конца месяца – с 1 числа следующего месяца. В случае погашения всей задолженности в <данные изъяты> раз субсидия будет назначаться в зависимости от даты обращения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно Решению Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Жукову А.Б. в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п. «г» п. 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», было отказано (л.д. 11).

В соответствии с п.п. «г» п. 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

На основании решения <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), в удовлетворении жалобы Жукова А.Б. на решение Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск об отказе ему в назначении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На обращения Жукова А.Б. в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск о выплате денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), в Департамент социального развития Администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), были даны соответствующие разъяснения Управления социальной защиты населения и Департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск о том, что, согласно п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидия Жукову А.Б. может быть назначена при условии полного погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 16, 41, 39, 37), в связи с чем по Решению Департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) переписка с Жуковым А.Б. была прекращена.

Согласно п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», при отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Из пояснений сторон и представленных суду материалов следует, что Жуков А.Б. в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск после отказа в назначении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, а также после вынесения решения <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и вступления в законную силу, не обращался за назначением вновь субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, просил лишь произвести ему выплату субсидии с момента отказа в назначении субсидии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, доказательств полного погашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не представил, напротив представленные суду квитанции на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 10, 54-59) свидетельствуют об увеличении задолженности Жукова А.Б. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, заключенного или выполненного соглашения по погашению задолженности не предоставлял. При этом ссылку истца в своих обращениях в Управление социальной защиты населения и Департамент социального развития Администрации городского округа Жигулевск на соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО УК «<данные изъяты>» (л.д. 49), суд считает необоснованной, поскольку решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что это соглашение заключено не уполномоченным представителем управляющей организации, его действие отрицается одной из сторон соглашения, его условия, связанные с возможностью выполнения только в случае трудоустройства заявителя, носят неопределенно продолжительный характер. Кроме того, в указанном решении суда судом установлено, Жуков А.Б. не выполнил данное соглашение по неуважительным причинам, а, следовательно, имеющаяся у него задолженность также образовалась по неуважительным причинам.

При этом суд считает необоснованными доводы истца Жукова А.Б. о применении к рассматриваемому спору положений п. 58 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», об уважительности причин возникновения условий, указанных в п. 56 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в виде невыплаты пособия по безработице, смерть близких родственников: тетей, дядей, при которых предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий предоставления субсидии, поскольку в п. 56 указанных Правил речь идет об условиях, при которых предоставление субсидии может быть приостановлено, тогда как Жукову А.Б. предоставление субсидии не приостанавливалось, что следует из пояснений представителя Управления социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск Журкиной Н.И., представленных суду материалов и решения <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а было прекращено в связи с непогашением и неуменьшением задолженности. Более того, согласно сообщению ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск на запрос суда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29), Жуков А.Б. состоял на учете в ГУ Центр занятости населения городского округа Жигулевск в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал пособие, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по причине «Профессиональное обучение» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал стипендию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – материальную помощь; зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ по причине «Трудоустройство самостоятельно» с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приостановлению выплаты пособия в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации. При этом, истцом Жуковым А.Б. признается, что о наличии уважительных, по его мнению, причин он в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск не сообщал, доказательств уважительности указанных причин не предоставлял, таких доказательств не представлено и суду.

В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №761 от 12.12.2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что Жуков А.Б. после отказа в предоставлении ему субсидии с ДД.ММ.ГГГГ за назначением вновь субсидии после выполнения требований закона о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск не обращался, доказательств выполнения требований закона о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении Жуковым А.Б. соглашений по ее погашению ни ответчику, ни суду не представил, о наличии уважительных причин он в Управление социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск не сообщал, доказательств уважительности указанных причин не предоставлял, в связи с чем требования Жукова А.Б. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований, предъявленных Жуковым А.Б. к Управлению социальной защиты населения департамента социального развития Администрации городского округа Жигулевск о возложении обязанности по выплате субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского

городского суда А.М. Балова