П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 апреля 2011 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев А.В.
с участием заместителя начальника ОНД г.о. Жигулевск Б.,
законного представителя муниципального унитарного предприятия «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» - Л., действующего на основании Устава,
при секретаре Болотовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУП «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» городского округа Жигулевск,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 21.03.11 по 28.03.11 года в ходе внепланового мероприятия по контролю в помещениях МУП спортивный корпус «Атлант» расположенного <адрес> установлено, что юридическое лицо нарушило ряд требований норм и правил пожарной безопасности.
28.03.2011 года в отношении МУП «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей в здании МУП «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант», расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Данное нарушение не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения в целях организации безопасной эвакуации, создает угрозу безопасности эвакуации людей;
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа. Данное нарушение не обеспечивает своевременное и полное оповещение людей в здании в целях организации безопасной эвакуации, не обеспечивает организацию быстрой и безопасной эвакуации людей;
- на путях эвакуации в качестве отделочных материалов применены материалы, не отвечающие требованиям пожарной безопасности. Двери выходов на лестничные клетки, двери коридоров выходящих в фойе не оборудованы устройствами для самозакрывания, уплотнениями в притворах. Данные нарушения создают угрозу распространения продуктов горения на пути эксплуатации, что будет препятствовать безопасной и своевременной эвакуации людей из здания при пожаре;
- двери эвакуационных выходов наружу не оборудованы замками позволяющими открывать их изнутри без ключа. Разрушена часть лестничного марша ведущего с задней площадки запасных эвакуационных выходов со второго этажа. Второй эвакуационный выход из бассейна (2 этаж) заблокирован, доступ ограничен. Данные нарушения препятствуют возможности проведения своевременной и безопасной эвакуации из здания.
- выход из лестничной клетки на кровлю здания выполнен не через противопожарную дверь 2 типа. Выход из подвального помещения в коридор первого этажа выполнен не через противопожарную дверь 2 типа. В подвальном помещении допущено хранение сгораемых материалов. На воздуховодах систем вентиляции здания не предусмотрены огнезащитные клапана, воздушные затворы. Не предусмотрены мероприятия по повышению предела огнестойкости транзитных воздуховодов. Данные нарушения способствуют распаространению опасных факторов пожара по зданию, а так же создают угрозу безопасной эвакуации из здания.
- планово-предупредительный ремонт, техническое обслуживание электрооборудования не проводятся. Используются электропровода с поврежденной, потерявшей защитной свойства изоляций; допускается прокладка линий электропередач, не предусмотренных проектом, подключение дополнительного электрооборудования. Электропровода подвержены воздействию влаги из-за многочисленных протечек в покрытии здания. Соединения проводов в соединительных (разветвлительных) коробках выполнены без спайки, опресовки или болтового соединения, без устройства изоляции равноценной изоляции жил. Не поводится измерение сопротивления изоляции. Данные нарушения могут послужить реальными причинами возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.
Представитель отдела ГПН г. Жигулевск – Б. в судебном заседании пояснил, что ранее в декабре 20101 года юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в виде штрафа, однако никаких сдвигов по устранению нарушений нет. На данный момент здание находится в ужасном состоянии. Протекает покрытие на электропроводку, в здании занимаются дети. Настаивал на приостановлении эксплуатации.
В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности – директор Л. вину предприятия признал частично и пояснил, что оно является социально значимым объектом, но имеет правовую форму как муниципальное предприятие, которое должно самоокупаться, тогда как тарифы на его услуги с учетом платежеспособности населения, установлены убыточные. Он неоднократно обращался в органы местного самоуправления и государственной власти Самарской области, в коммерческие организации с просьбами о выделении денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности. Финансирование требуется значительное. Устранение данных замечаний и нарушений в данный момент невозможно. Некоторые замечания были устранены: так освобожден второй эвакуационный выход из бассейна. Запорные устройства на двери, чтобы открывать их изнутри без ключа, не установили, по причине нехватки средств. Спайки соединения проводов делать отдельно от общего ремонта нецелесообразно, как и вентиляцию. Необходимо делать ремонт покрытия здания. Возражал против приостановления деятельности предприятия, учитывая, что оно является единственным в городе. Нарушения будут устраняться по мере финансирования. Подтвердил, что все перечисленные представителем ОНД нарушения соответствуют действительности и создают угрозу жизни и здоровью людей. На сегодняшний день проводится изменение учреждения на автономное муниципальное учреждение. Деятельность комплекса теоретически носит ежегодный характер, а практически с сентября до мая месяца. В мае начинаются профилактические и ремонтные работы.
Рассмотрев дело, суд считает что вина лица, привлекаемого к ответственности нашла свое подтверждение.
МУП «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), в форме муниципальное предприятие, коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли, то есть является надлежащим субъектом административной ответственности.
Виновность юридического лица суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности.
Выявленные и указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным Законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности, СНиП согласно заключения ОНД представляют собой непосредственную угрозу жизни людей, что признается и представителем предприятия.
Постановлением заместителя главного гос. инспектора г.о.Жигулевск по пожарному надзору от 27.12.2010г. МУП «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за указанные нарушения, и ему назначалось административное наказание в виде административного штрафа.
После чего, в результате внеплановой проверки были выявлены те же нарушения (л.д. 10).
В связи с изложенным, наиболее отвечающим целям административного производства по настоящему делу является административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации здания спортивного комплекса путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, на отвечающий требованиям разумности и справедливости срок, предусмотренный санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное унитарное предприятие «Спортивный корпус с плавательными бассейнами «Атлант» городского округа Жигулевск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание - административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации здания комплекса, расположенного по адресу г.о. Жигулевск, <адрес> путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его получения.
Судья Жигулевского
городского суда А.В.Сычев