П О С Т А Н О В Л Е Н И Е.

09 июня 2011 года г. Жигулёвск

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Гойзенбанд А.А.. рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

Представителя Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому. Технологическому и атомному надзору С.Д.., представившего доверенность от 18.01.2011 г.

Директора ФГУ Национальный парк «Самарская Лука».

при секретаре Печиновой Н. П.

административное дело № 5-49 /2011 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

21.04.2011 года в ходе проверки, организованной Средне- Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ФГУ «Жигулёвский государственный природный заповедник им. И.И. Спрыгина, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления. расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>,

В числе указанных в протоколе правонарушений перечислены те, которые создают угрозу возникновения пожара, гибели и травмирования людей:

Так, указывается, что:

а именно:

1.               Не получена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1. ст. 17. Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2.               Не проведена регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ст. 2. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3.               Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте, что является нарушением ст. 15. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4.               Не разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263.

5.               Руководитель организации не прошел аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемого), что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.2.1. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 г. рег. № 4376.

6.               Приказом по предприятию не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля), что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что является нарушением п. 7. «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263.

7.               Приказом по организации от 31.08.2010г. №50 лицом, ответственным за газовое хозяйство, назначен заместитель директора Т.А.А. не прошедший аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов), что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.2.1. « Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 г. рег. № 4376.

8.               К эксплуатации газоиспользующего оборудования (водогрейные котлы марки «МИКРО-95») допущены операторы котельной, не прошедшие профессиональную подготовку, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7. «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37 и зарегистрированного в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. N 9133.

9.               Сигнализаторы загазованности (зав. №63659, №63304), установленные в котельной, не прошли метрологическую поверку, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.7.5. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003 г. рег. № 4376.

10.            Не разработаны должностная инструкция для лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления предприятия (заместитель директора Т.А.А., назначен приказом по организации от 31.08.2010 г. №50) и производственная инструкции для работников, занятых эксплуатацией газопотребляющего оборудования, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.1.2. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003г. рег. № 4376.

11.            Не разработан документ определяющий порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте систем газораспределения и газопотребления и их учета, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4.1. «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №191 от 30.07.2009 г., зарегистрированного в Минюсте РФ 7 сентября 2009 года, регистрационный №14722.

12.            Строительство системы газопотребления (внутренние газопроводы низкого давления, с установленными на них запорной арматуры, водогрейные котлы марки «МИКРО-95» - 2 ед.), расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, осуществлялось без проекта, что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.1.4. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003г. рег. № 4376.

13.            Строительство системы газопотребления (внутренние газопроводы низкого давления, с установленными на них запорной арматуры, водогрейные котлы марки «МИКРО-95» - 2 ед.), расположенной по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, осуществлялось без наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документацией, что является нарушением ч. 1. ст. 8., ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

14.            Осуществляется эксплуатация системы газопотребления (внутренние газопроводы низкого давления, с установленными на них запорной арматуры, водогрейные котлы марки «МИКРО-95» - 2 ед.), не принятой комиссией в установленном порядке (в состав приемочной комиссии при приемке объектов, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, не включены представители территориального органа Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), что является нарушением ч. 1. ст. 9. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.3.47. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 г. №9 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.04.2003г. рег. № 4376, п. 10.6.1. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» принятые постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2002 г. N163.

усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершенное

Административных правонарушениях.

Наличие в действиях заповедника указанного правонарушения подтверждается представленными документами, пояснениями в судебном заседании директора заповедника К.Ю.П. Указанное должностное лицо пояснило, что заповеднику выдано предписание устранить нарушения к 01 сентября 2011 года, необходимые работы запланированы, не возражает против приостановления деятельности котельной при административном здании заповедника до отопительного сезона.

Суд считает, что необходимо приостановить деятельность котельной при административном здании на предусмотренный законом срок.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФГУ «Жигулёвский государственный природный заповедник им. И.И. Спрыгина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в части эксплуатации опасного производственного объекта систем газораспределения и газопотребления по адресу 445362, <адрес>, г.о. Жигулёвск, <адрес>ёвская,1 и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанных систем на срок 90 (девяносто) суток со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский горсуд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Судья Гойзенбанд