П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 февраля 2011 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев А.В.
с участием заместителя начальника ОНД г.о. Жигулевск Б.
законного представителя Муниципального учреждения культуры клуб «Солнечная поляна» - директора - Серковой Т.И., действующей на основании Устава,
при секретаре Калиниченко С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУК клуба «солнечная поляна»,
У С Т А Н О В И Л:
В результате внепланового мероприятия по контролю в муниципальном учреждении культуры клуб «Солнечная поляна» с 20.01.2011 по 27.01.2011г., проведенного государственным инспектором г. Жигулевска по пожарному надзору, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
27.01.2011 года в отношении МУК клуба «Солнечная поляна» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей в здании МУК клуба «Солнечная поляна», расположенного по адресу: г.о. <адрес> <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- монтаж и эксплуатация электрических сетей (электропроводки) осуществлены с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (правил устройства электроустановок), а именно: соединение электропроводов выполнено без спайки, опрессовки, болтовых зажимов. В электросети отсутствуют автоматы электрозащиты типа УЗО. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.
- стены эвакуационных выходов отделаны сгораемой отделкой (масленая краска). Данное нарушение создает угрозу распространения горения по путям эвакуации.
- демонтирована дверь из фойе на лестничную клетку, дверной проем заужен (заложена часть проема). Данное нарушение создает угрозу безопасной эвакуации людей.
- деревянные конструкции кровли не доведены до требуемого предела огнестойкости. Данное нарушение создает угрозу распространения горения.
- в клубе отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что не позволяет своевременно обнаружить пожар на ранней стадии его развития. Данное нарушение создает угрозу безопасности эвакуации людей.
- в клубе отсутствует система оповещения людей о пожаре, что не позволяет своевременно оповестить людей, находящихся в здании и провести своевременную эвакуацию. Данное нарушение создает угрозу безопасной эвакуации людей.
- портальный проем сцены не защищен дренчерной установкой (водяная завеса). Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара в начальной стадии его развития, создает условия для распространения опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни людей.
- внутренний противопожарный водопровод находится в не исправном состоянии и не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения. Данное нарушение не позволит провести ликвидацию пожара в начальной стадии его развития, создает условия для распространения опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни людей.
- в коридоре 2-го этажа прокладывается линия внутреннего противопожарного водопровода на высоте менее 2 м. Данное нарушение создает угрозу безопасной эвакуации людей.
- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим пожарным подразделением. Данное нарушение не позволяет обеспечить своевременную передачу сообщения о пожаре в подразделение пожарной охраны, тем самым увеличивается время прибытия и начала проведения работ по спасению людей и тушению пожара.
- выход на чердачное помещение выполнено не через противопожарный люк. Данное нарушение создает угрозу распространения горения.
Представитель отдела ГПН г. Жигулевск – Б.. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен им, он лично проводил внеплановую проверку в январе 2011 года. Уточнил, что не возражает против устранения выявленных нарушений, но возражает против допуска в период запрета эксплуатации людей в помещение клуба, не связанных с ремонтными работами. Просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей в здании клуба.
В судебном заседании представитель МУК клуба «Солнечная поляна» - директор – Серкова Т.И. – вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что ранее судом уже были вынесены 2 постановления о приостановке деятельности клубы, за этот период они старались выполнить предписания. Она обращалась к руководству департамента и администрацию г.о.Жигулевск. на указанные нужды им были выделены средства в размере 558000 рублей. Учреждение находится в плачевном состоянии, и они решили в первую очередь ремонтировать электропроводку. Здание 1951 года постройки, оно рушится изнутри, ремонт никогда не делался. Здание клуба включено в областную программу. Не возражала против приостановления эксплуатации здания при предоставлении возможности производить в нем ремонтные работы. Сметы на выполнение работ по устранению нарушений противопожарной безопасности готовы, всего им необходимы средства в размере 2738000 рублей. В обоснование указанных доводов законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, представлены соответствующие документы.
МУК клуб «Солнечная поляна» является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), то есть является надлежащим субъектом административной ответственности.
Виновность юридического лица суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, которые до настоящего времени создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Суд считает, что вина МУК клуба «Солнечная поляна» нашла свое подтверждение в полном объеме.
Постановлением Жигулевского городского суда от 09.02.2010г. МУК клуб «Солнечная поляна» уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за указанные нарушения, и ему назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Решением Самарского областного суда от 16.06.2010г. постановление Жигулевского городского суда от 27.05.2010г. оставлено без изменения.
После чего, в результате проведения внепланового мероприятия по контролю были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе от 27.01.2011г., часть из которых была выявлена еще 26.01.2010г., что подтверждается протоколом от 26.01.2010г. (<данные изъяты> и 13.05.2010г., что подтверждается протоколом от 13.05.2010г. (<данные изъяты>
Суд признает, что выявленные и имевшиеся нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновении пожара, игнорирование этого обстоятельства может повлечь крайне неблагоприятные последствия.
В связи с чем, наиболее отвечающим целям административного производства по настоящему делу будет являться административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации здания клуба путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение культуры клуб «Солнечная поляна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить МУК клуб «Солнечная поляна» административное наказание - административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации здания клуба, расположенного по адресу г.о. Жигулевск, <адрес> путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.
Мотивированное постановление изготовлено 18 февраля 2011 года
Судья Жигулевского
городского суда А.В.Сычев