П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
3 марта 2011 года г. Жигулёвск
Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычев А.В.
с участием заместителя начальника ОНД г.о. Жигулевск Б.,
законного представителя муниципального учреждения культуры – сельский дом культуры «Родник» - директора - Старковой Е.В., действующей на основании Устава,
при секретаре Калиниченко С.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения культуры – сельский дом культуры «Родник» <адрес> городского округа Жигулевск,
У С Т А Н О В И Л:
По результатам внепланового мероприятия по контролю проведенного в здании МУК СДК «Родник», расположенного в г.о.Жигулевск, <адрес>, с 04.02.2011г. по 16.02.2011г., государственным инспектором г. Жигулевска по пожарному надзору, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.
16.02.2011 года в отношении МУК СДК «Родник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно заключения об угрозе жизни и здоровью людей в здании МУК СДК «Родник», расположенного по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки; силовая электропроводка (380В) не оборудована устройствами защитного отключения УЗО. Данные нарушения создают угрозу возникновения пожара, что само по себе создает угрозу жизни людей.
- портальный проем сцены не защищен дренчерной установкой (водяная завеса). Данное нарушение способствует распространению пожара, создает реальную угрозу организации своевременной и безопасной эвакуации, что создает угрозу жизни людей.
- система автоматической пожарной сигнализации в актовом зале, кинобудки и в помещениях второго этажа, находится в неработоспособном состоянии; система оповещения и управления людьми при пожаре (СОУЭ) отсутствует. Данные нарушения не дают возможность своевременного обнаружения пожара и оповещения для организации безопасной эвакуации людей при пожаре в начальной стадии его развития, что создает угрозу жизни людей.
- отделка путей эвакуации (1 этаж) выполнена материалами не соответствующими требованиям пожарной безопасности (масляная краска); запоры на двери холодного коридора не обеспечивает свободное открывание запоров изнутри без ключа; двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей; в лестничных клетках выполнены ступени с разной высотой проступи; выходы из лестничной клетки в коридоры 1-го и 2-го этажей не выделены дверями; на эвакуационном выходе, лестничной клетке с кинозала, дверь открывается не по ходу эвакуации. Указанные нарушения создают угрозу своевременной и безопасной эвакуации людей, угрозу распространения продуктов горения по путям эвакуации.
Представитель отдела ГПН г. Жигулевск – Б. в судебном заседании пояснил, что ранее, в октябре 2010 года, в отношении МУК СДК «Родник» было вынесено предписание, состоящее из 40 пунктов нарушений правил пожарной безопасности. Часть нарушений до настоящего времени не устранена. Ходатайствовал о приостановлении эксплуатации второго этажа здания на максимально возможный срок.
Законный представитель МУК СДК «Родник» вину в совершении юридическим лицом вменяемого административного правонарушения признала частично. Пояснила, что учреждение является бюджетным, Департаментом культуры и социального развития администрации г.о. Жигулевск, кому учреждение подведомственно, денежные средства на проведение противопожарных мер безопасности не выделяются. Собственными силами многие нарушения, выявленные ранее в предписании, устранены. Не возражала против приостановления эксплуатации 2 этажа здания клуба.
Установлено что МУК СДК «Родник» является юридическим лицом (ст. 48 ГК РФ), то есть является надлежащим субъектом административной ответственности.
Виновность юридического лица суд усматривает в бездействии, то есть непринятии до вынесения протокола об административном правонарушении всех необходимых мер как лицом обладающим имуществом на законном основании по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности при его эксплуатации, которые до настоящего времени создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Суд считает, что вина МУК СДК «Родник» нашла свое подтверждение в полном объеме.
Постановлением Жигулевского городского суда от 10.11.2010г. МУК СДК «Родник» уже привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за указанные нарушения, и ему назначалось административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Решением Самарского областного суда от 29.11.2010г. постановление Жигулевского городского суда от 10.11.2010г. оставлено без изменения.
После чего, в результате проведения внепланового мероприятия по контролю были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе от 16.02.2011г., часть из которых была выявлена еще 26.10.2010г., что подтверждается протоколом от 26.10.2010г. (л.д. 6-7 материал № 5-58/2010г.).
Суд признает, что выявленные и имевшиеся нарушения пожарной безопасности при эксплуатации 2 этажа здания дома культуры создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновении пожара, игнорирование этого обстоятельства может повлечь крайне неблагоприятные последствия.
В связи с чем, наиболее отвечающим целям административного производства по настоящему делу будет являться административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации второго этажа здания дома культуры, путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение культуры – сельский дом культуры «Родник» <адрес> городского округа Жигулевск, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание - административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации второго этажа здания дома культуры, расположенного по адресу г.о. Жигулевск, <адрес>, путем запрета проведения массовых мероприятий, связанных с пребыванием людей, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.
Мотивированное постановление изготовлено 5 марта 2011 года
Судья Жигулевского
городского суда А.В.Сычев