Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 10 октября 2011 года

Судья Жигулевского городского суда Сычёв А.В.,

с участием представителя административного органа, вынесшего обжалуемого постановление – Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Самарская Лука» - А.В.В.,

при секретаре Калиниченко С.Л.,

рассмотрев жалобу Ануфриева Л.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 12 июля 2011 года заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука», Ануфриев Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, а именно в нарушении правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, выразившееся в заезде на автомобиле Шевроле вне дорог общего пользования в кв.1 Рождественского лесничества близ озера Каменное с целью отдыха, организации туристической стоянки, разведение огня открытым способом, за пределами специально предусмотренных для этого мест, производстве изъятия грунта (выкопал яму), что противоречит требованиям ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33ФЗ, разделу 6 п. 6.11 Положения о национальном парке «Самарская Лука», Постановлению Правительства Самарской области №258 от 27.05.2011 года «Об установлении особого противопожарного режима на территории Самарской области». Ануфриеву Л.М. назначено наказание в виде максимального штрафа в размере 2000 рублей. При назначении наказания отягчающим обстоятельством признано действие противопожарного режима на территории Самарской области. Одновременно заявителю в добровольном порядке предложено возместить ущерб, причиненный административным правонарушением в размере 385 рублей.

Заявитель своевременно подав жалобу, что проверено в судебном заседании, просит отменить обжалуемое постановление, поскольку 8 июля 2011 года то есть в день составления протокола об административном правонарушении, переправился на пароме через р. Волга на личном автомобиле из г. Самара в село Рождествено, далее проследовал до села Подгоры, и в пяти метрах от проселочной дороги расположился для отдыха. По данной дороге проезжают каждый день грузовые автомобили. Он отдыхает на данном месте на протяжении 6 лет. Место стоянки было обустроено: там имеются стол, две лавочки, оборудовано место для костра, небольшая яма для хранения продуктов. Стоянка рядом с протокой от реки Волга. При следовании ни на пристани, ни в селе Рождественно, ни в селе Подгоры нет ни одного аншлага об установлении особого противопожарного режима. Для индивидуального посещения рекреационного участка у смотрителя были приобретены туристические путевки. Протокол на него был составлен без предоставления возможности исправить допущенные им нарушения на месте. Протокол имеет ряд нарушений : отсутствие номера, не указано место жительства свидетеля, который является работником Рождественского лесничества ( был в форме), вместе документа, удостоверяющего личность, указан технический паспорт на автомобиль, не указано время совершения правонарушения. В постановлении об административном правонарушении, не указан год рождения нарушителя, дело рассмотрено в его отсутствие, тогда как он ходатайствовал о рассмотрении дела по месту его жительства. В судебном заседании заявитель настаивал, что после составления в отношении него протокола, его не попросили удалиться с того места, которое он занимал и он находился там два дня.

Исследовав доводы жалобы, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 8.07.2011 года его существо, допущенное Ануфриевым Л.М. выразилось в заезде на ООПТ НП «Самарская Лука» на автомашине, разведении костра небольшого, выкапывании ямы. При этом в своих объяснениях в протоколе, Ануфриев Л.М. указал, что о запрете заезда не видел, расположился в окрестностях с. Подгоры, где отдыхал в течение 6 лет, имеется мангал для приготовления пищи.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков.

Режим особой охраны территорий национальных парков установлен ст.15 Федерального Закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которой на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: рекреационная, предназначенная для отдыха, развития физической культуры и спорта; для обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест. Пребывание на территориях заповедных и особо охраняемых зон национальных парков граждан, не являющихся работниками данных национальных парков, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные национальные парки, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций национальных парков.

Таким образом, доказыванию подлежит наличие у Ануфриева умысла на заезд на особо охраняемую природную территорию, организация туристической стоянки, разведение костра за пределами специально предусмотренных для этого мест, изъятие грунта.

Однако представленные доказательства не подтверждают наличие в действиях Ануфриева вменяемого ему правонарушения.

К материалам дела заявителем приложена туристическая путевка на 8 июля 2011 года, на посещение рекреационного участка Подгоры ФГУ «Национальный Парк «Самарская Лука». В соответствующей графе путевки об ознакомлении с правилами поведения и условиями пользования рекреационными ресурсами и услугами парка подпись заявителя отсутствует. Данное доказательство подтверждает как законность нахождения Ануфриева в день правонарушения на рекреационном участке, так и не выполнение должностным лицом, продавшим путевку требования об ознакомлении посетителя с правилами поведения в национальном парке.

Из этих правил (памятки) следует, что оставлять транспортные средства, разводить огонь можно только в специально отведенных и обустроенных местах.

Доводы Ануфриева Л.М. о том, что информация о запрете заезда в то место, где он был обнаружен, а также о том что на данном месте уже была обустроена до него стоянка, административным органом при рассмотрении дела не опровергнуты, равно как не имеется и доказательств того, что именно Ануфриев Л.М. произвел изъятие грунта, так каких либо приспособлений для этого при нем не обнаружено, выкапывание ямы глубиной 1 м. небольшим топориком обнаруженным у него при составлении протокола, представляется маловероятным.

При этом такие представленные административным органом доказательства вины Ануфриева как письменные объяснения С.О.В., схема экологической тропы, судом отвергаются как не обладающие признаками допустимости.

При таких обстоятельствах у суда возникают сомнения в виновности Ануфриева Л.В. в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национального парка, а потому обжалуемое постановление подлежит отмене в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 12 июля 2011 года заместителя главного государственного инспектора по охране территории национального парка «Самарская Лука» Ч.Е.А., которым Ануфриев Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, прекратить производство по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Жигулевского

городского суда Сычёв А.В.