Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 31 октября 2011 года

Судья Жигулевского городского суда Сычёв А.В.,

рассмотрев жалобу администрации г.о. Жигулевск на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение - администрация г.о. <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено минимальное наказание.

Дело было рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, которое было своевременно извещено о времени и месте его рассмотрения.

Существо допущенного нарушения выразилось в том, что муниципальное учреждение не выполнило в срок законное предписание ОНД г.о. Жигулевск ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечило на территории <адрес> возможность вызова пожарной охраны по единому номеру вызова «01», не создало условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

В своей жалобе представитель органа местного самоуправления, не соглашаясь с принятым постановлением и требуя его отмены, указала, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В целях осуществления таковых, администрацией г.о. Жигулевск выполняются следующие мероприятия: постановлением мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г.о. Жигулевск, а также утвержден ее состав, разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа, организовано обучение населения мерам пожарной безопасности с распространением памяток о мерах пожарной безопасности через консультационные пункты управляющих компаний, комитеты по работе с населением, добровольные пожарные формирования, «Молодежное правительство», ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Жигулевск», СМИ; организовано проведение разъяснительной работы по соблюдению мер пожарной безопасности и по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду с председателями садово-дачных товариществ. В целях создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, постановлениями мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ создано 6 добровольных пожарных формирований общей численностью 33 человека, данные формирования были задействованы на тушении пожаров окологородских лесов; принято постановление мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о добровольной пожарной охране на территории г.о. Жигулевск», постановлением мэра г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок ведения и хранения реестра пожарных муниципальных подразделений добровольной пожарной охраны, организовано обучение личного состава ДПФ по изучению мер пожарной безопасности и действий при возникновении пожара, ДПД <адрес> обеспечено мотопомпой и экипировано боевой одеждой пожарного, ДПД <адрес> обеспечено шанцевым инструментом, пожарной колонкой с запасом рукавов, ДПД <адрес> поле обеспечено ранцевыми огнетушителями и экипировано боевой одеждой пожарного, в местах возможного массового посещения лесных массивов установлено 12 металлических информационных стендов с предупреждением о необходимости соблюдения мер пожарной безопасности в лесу, на лесных дорогах в местах въезда в лесные массивы установлено 12 металлических шлагбаумов. Обеспечение возможности вызова пожарной охраны по единому номеру вызова «01» в сельских населенных пунктах невозможно по техническим причинам, из-за нахождения коммутаторов на телефонных станциях, обслуживающих села побережья.

Исследовав обстоятельства дела, его материалы, суд считает что жалоба органа местного самоуправления удовлетворению не подлежит.

Законность выданного ОНД предписания не обжаловалась, оно было получено и.о. мэра г.о. Жигулевск без каких-либо возражений, на составление протокола об административном правонарушении представитель лица, привлекаемого к ответственности не явился, хотя был своевременно извещен о времени и месте, каких либо возражений против возбуждения дела об административном правонарушении в надзорный орган не представлял.

Учитывая эти фактические данные, мировым судьей на основании представленных ему материалов, а также с учетом отсутствия возражений лица привлекаемого к ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, хотя такая возможность ему предоставлялась, было принято обоснованное и законное решение о наличии в действиях муниципального учреждения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности.

Приложенные к жалобе представителем юридического лица документы и нормативно- правовые акты органов местного самоуправления, свидетельствуют, что им принимались меры по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Вместе с тем, в соответствии со ст.22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер - 01. Статья 19 того же закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относит организацию и принятие мер по оповещению, в том числе, подразделений Государственной противопожарной службы, о пожаре.

Таким образом, организация и принятие мер для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях сёл, входящих в городской округ Жигулевск на единый номер – 01, возлагается в соответствии с федеральным законодательством на орган местного самоуправления, что свидетельствует о необоснованности возражения лица привлекаемого к ответственности, об отсутствии технической возможности организации такого соединения, что какими-либо доказательствами не подтверждено, а потому, указывает на законность данного пункта предписания, бездействие органа местного самоуправления по принятию мер к его исполнению, наличие вины этого органа в неисполнении положений федерального законодательства о пожарной безопасности об обязательности предписаний органа осуществляющего государственный пожарный надзор, для исполнения всеми лицами.

Таким образом, принятое мировым судьей постановление является законным и обоснованным, лицу, привлеченному к ответственности, назначено минимальное наказание, в связи с чем оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.2 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка <адрес> Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, жалобу администрации г.о. Жигулевск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, опротестовано прокурором, в порядке, предусмотренном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Жигулевского

городского суда Сычёв А.В.