Р Е Ш Е Н И Е г. Жигулевск 6 декабря 2011 года Судья Жигулевского городского суда Сычёв А.В., с участием представителя заявителя – администрации г.о. Жигулевск Баландиной Ю.Г., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Агафонова М.А., при секретаре Калиниченко С.Л., рассмотрев жалобу администрации г.о. Жигулевск на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение администрация г.о. Жигулевск по факту повторного невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор ОНД г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ о реализации противопожарных мероприятий на территории городского округа, было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением минимального наказания. Обжалуя данное постановление, орган местного самоуправления в качестве оснований для его отмены и прекращения производства по делу указывает на то, что в целях осуществления первичных мер пожарной безопасности, отнесенных согласно ст.16 Федерального Закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа, администрацией г.о. Жигулевск приняты соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе устанавливающие особый противопожарный режим, разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, заключены соглашения с третьими лицами о выделении транспорта для эвакуации населения и инженерной техники в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, то есть бездействие не имело места. По нарушениям, изложенным в протоколе, в целях устройства противопожарных разрывов и минерализованных полос на протяженности границ населенных пунктов с лесным массивом проведены работы по опашке и устройству таковых полос в нескольких селах и одном микрорайоне протяженностью 18,65 км., планируется опахать еще 18 км., трудности в чем вызваны необходимостью вырубки лесных насаждений, произрастающих на землях национального парка, примыканием к лесным массивам участков, права на которые оформлены на третьих лиц. В целях обеспечения работоспособности наружных источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) между администрацией и третьим лицом ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт, исполненный ДД.ММ.ГГГГ, установка средств сигнализации, обеспечение средствами для пожаротушения территорий дачных и садоводческих товариществ не является в соответствии с действующим законодательством обязательством администрации г.о. Жигулевск, в целях оповещения населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций заключены договоры с третьими лицами, в городском округе установлено 6 сирен для оповещения граждан о пожарах, в <адрес> и <адрес> установлены 2 рынды. Требование о своевременном очистке от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы территорий населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний, а также участки, прилегающие к жилым домом, дачным и иным постройкам, не может быть возложено исключительно на администрацию г.о. Жигулевск, как на орган местного самоуправления, так как действующим нормативно-правовым актом органа местного самоуправления такая обязанность возложена на предприятия организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм, их должностных лиц, граждан, в чьем пользовании собственности либо аренде находятся земельные участки и расположенные на них объекты. Некоторые из вменяемых нарушений не конкретизированы, отсутствуют адреса мест, где обозначение источников противопожарного водоснабжения выполнено с нарушениями, где не обеспечено наружное освещение мест размещения пожарного инвентаря, где расположены свалки горючих отходов мусора, где допускается сжигание отходов, где территории общего пользования не оснащены противопожарным инвентарем. Доводы жалобы аналогичны объяснениям представителя лица привлекаемого к ответственности, данным при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении. Исследовав обстоятельства дела и доводы жалобы, суд считает, что она подлежит частичному удовлетворению. Признавая орган местного самоуправления виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, мировым судьей на основании представленных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательств, в постановлении должен был быть сделан вывод о повторности совершения указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем в материалах дела отсутствует, а в обжалуемом постановлении не отражено, по каким основаниям мировой судья пришел к выводу о повторности допущенного юридическим лицом нарушения, сведений о привлечении администрации г.о. Жигулевск к административной ответственности за невыполнение ранее выданного предписания об устранении тех же или иных нарушений требований пожарной безопасности, не имеется, то есть постановление вынесено с существенным нарушением норм КоАП РФ, не позволившим полно всесторонне и объективно рассмотреть дело. Восполнение данного нарушения при рассмотрении жалобы, суд, к компетенции которого отнесено рассмотрение жалобы, считает невозможным, нарушающим право лица привлекаемого к ответственности на рассмотрение его дела соответствующим судом. По изложенным соображениям обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение тому же мировому судье. Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Отменить постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Самарской области в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ. Судья Жигулевского городского суда Сычёв А.В.