РЕШЕНИЕ

27 декабря 2011 года г. Жигулевск

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Феденева Т.Н., при секретаре Болотовой Т.А., с участием Грачева М.А., представителя - адвоката Шевченко О.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя УФМС России по Самарской области Ц.Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу Грачева М. А. на постановление УФМС России по Самарской области № от 21.09.2010 года о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2010 года УФМС России по Самарской области вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности Грачева М.А. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению Грачев М.А. в сентябре 2010 года в 13 часов по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу.

Грачев М.А. оспаривая законность постановления, пояснил, что иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекал. Проживает в г.Самаре, там же работает. В г.Жигулевск проживают родители, от которых только в 2011 году узнал о том, что УФМС России по Самарской области проводилась проверка, в ходе которой обнаружено, что на дачном участке, расположенном по адресу: <адрес> осуществляли трудовую деятельность граждане Республики Узбекистан. В постановлении № о привлечении к административной ответственности не указано кто из иностранных граждан был привлечен к трудовой деятельности, характер выполняемой работы, неправильно указано место совершения административного правонарушения, фактически указано место расположения УФМС России по Самарской области по г.Жигулевск. Считает, что указанные процессуальные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены постановления. Кроме того, считает, что показаниям свидетелей о том, что он привлекал граждан Республики Узбекистан к трудовой деятельности опровергаются показаниями свидетеля Г.Г.А. о том, что это она нанимала граждан Республики Узбекистан для выполнения работ по ремонту фундамента садового домика. К объяснениям иностранных граждан о том, что он нанимал их для выполнения работ, следует относится критически, так он их не видел, они плохо владеют русским языком, их показания записаны сотрудниками УФМС не полно. При каких обстоятельствах они нанимались на работу в их показаниях не отражено. В указанное в постановлении время находился на рабочем мест, к родителям в г.Жигулевск приезжал редко.

Представитель Грачева М.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель УФМС России по Самарской области Ц.Н.В. возражала относительно удовлетворения жалобы Грачева М.А., пояснив, что в ходе проверки собраны доказательства вины Грачева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Считает, что постановление в отношении Грачева М.А. вынесено законно. В настоящее время граждан Республики Узбекистан допросить невозможно, так как место нахождение их неизвестно. Сотрудники УФМС, проводившие проверку и собиравшие материал, в судебное заседание для устранения противоречий в показаниях свидетелей явиться не могут в связи с нахождением в командировке. Дополнительных доказательств представить не может.

Свидетель Г.Г.А. в ходе рассмотрения административного дела подтвердила, что по ее просьбе граждане Республики Узбекистан проводили работы по ремонту фундамента садового домика по указанному адресу. Ранее давала показания о том, что это сын Грачев М.А. привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, так как об этом попросил сотрудник УФМС, составлявший документы. Она не подозревала, что это может отрицательно отразиться на судьбе сына.

Свидетель Г.Е.А. в ходе рассмотрения административного дела пояснила, что обо всем произошедшем узнали только в сентябре 2011 года от Г.Г.А. Со слов Г.Г.А. знает, что это она наняла иностранных граждан для ремонта садового домика.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд считает жалобу Грачева М.А. об отмене постановления УФМС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы судом установлены существенные нарушения процессуальных норм, до пущенных УФМС России по Самарской области при вынесении постановления, а именно: не указано кто из иностранных граждан был привлечен к трудовой деятельности, характер выполняемой работы, неправильно указано место совершения административного правонарушения, фактически указано место расположения УФМС России по Самарской области по г.Жигулевск. Грачев М.А. отрицает факт совершения административного правонарушения. Представленными доказательствами, а именно показаниями свидетелей Г.Г.А., Г.Е.А. опровергаются доводы представителя ОУФМС о том, что именно Грачевым М.А. совершено административное правонарушение. Из справки с места работы и графика усматривается, что в период с 9 часов 19 июня 2010 года до 9 часов 20 июня 2010 года Грачев М.А. находился на рабочем месте и поэтому не мог привлечь иностранных граждан к трудовой деятельности, либо договорится с ними о трудовой деятельности. В материалах административного дела имеется объяснение свидетеля Р.Н.Х. о том, что Грачев М.А. привлек его к трудовой деятельности, обещав заплатить за работу 200 рублей. Суд критически относится к показаниям свидетеля, так как они не отражают данных о том, при каких обстоятельствах Грачев М.А. договаривался и привлекал его к трудовой деятельности. Показание свидетеля противоречит показаниям свидетелей Г.Г.А., Г.Е.А. Других доказательств в целях устранения возникших противоречий представителем УФМС России по Самарской области в суд не представлено. В ходе проверки в нарушение ст.25.1 КоАП РФ Грачев М.А. по обстоятельствам совершенного административного правонарушения не был опрошен, надлежащим образом не уведомлялся о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Оценивая представленные УФМС России по Самарской области доказательства в подтверждении вины Грачева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, учитывая имеющиеся противоречия в постановлении о назначении Грачеву М.А. наказания и протоколе об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Грачева М.А. указанного состава административного правонарушения. Установленные обстоятельства являются основанием для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении административного производства в отношении Грачева М.А. за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п.3 ст.30.7, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу Грачева М. А. удовлетворить.

Постановление ОУФМС России по Самарской области № от 21.10.2010 года о привлечении к административной ответственности Грачева М.А. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить, административное дело прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Т.Н. Феденева