Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 2 марта 2012 года

Судья Жигулевского городского суда Сычёв А.В.,

с участием заявителя – инспектора ОНД – государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору Чурсаева С.В.,

представителя ГУ МЧС РФ по Самарской области Бардина С.А.,

законного представителя юридического лица привлекаемого к ответственности – муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Родник» - Старковой Е.В., действующей на основании Устава,

при секретаре Калиниченко С.Л.,

рассмотрев жалобу инспектора ОНД – государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору Чурсаева С.В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от 24 января 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУК сельский ДК «Родник» в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Существо вменяемого юридическому лицу нарушения выразилось в невыполнении в установленный срок – 1.12.2011 года предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу об отсутствии умысла у юридического лица на совершение вменяемого правонарушения, поскольку мероприятия по выполнению требований предписания требуют финансирования, которое должно осуществляться за счет средств местного бюджета, поскольку учреждение финансируется учредителем на основании бюджетных источников, для такового руководство учреждения неоднократно обращалось к учредителю, то есть юридическим лицом предпринимались меры по выполнению предписания в рамках предоставленных ему полномочий.

В свой жалобе инспектор, составивший протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, указал на несогласие с постановлением мирового судьи, просил его отменить, дело направить мировому судье для нового рассмотрения.

Доводы жалобы были поддержаны и представителем ГУ МЧС РФ по Самарской области.

Законный представитель юридического лица возражала против удовлетворения жалобы, указывая что в настоящее время предписание почти полностью выполнено по мере поступления бюджетных средств, других источников, позволяющих выполнить пункты предписания в полном объеме у учреждения не имелось.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, суд считает что она подлежит частичному удовлетворению.

При принятии решения мировым судьей не приняты во внимания положения гражданского законодательства РФ о самостоятельной ответственности юридического лица по всем своим обязательствам, о том, что учредители юридического лица в том числе собственники бюджетного учреждения не несут ответственности по его обязательствам, не проанализировано были ли юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учетом того что Уставом учреждения кроме бюджетного финансирования предусмотрено еще несколько его источников, в том числе прямо зависящих от деятельности самого учреждения по оказанию населению услуг.

Таким образом, мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет отмену принятого постановления.

Вместе с тем, на настоящий момент истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку допущенное им правонарушение против порядка управления длящимся не является, возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье невозможно, равно как и изменение принятого постановления, поскольку это влечет ухудшение положения лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, против чего участники разбирательства не возражали.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3,4, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от 24 января 2012 года о прекращении на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУК сельский ДК «Родник» в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения культуры Сельский дом культуры «Родник» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения, может быть в порядке надзора опротестовано прокурором либо обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Самарский областной суд.

Судья Жигулевского

городского суда подпись Сычёв А.В.