Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 25 мая 2012 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв А.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности Родионовой Е.В.,

прокурора Архангельского Е.А.,

рассмотрев протест прокурора г. Жигулевск на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Самарской области от 24 апреля 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Родионовой Е.В. по признакам ч.2 ст.13.27 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Его существо, согласно постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, выразилось в том, что Родионова Е.В., являясь руководителем пресс-службы мэра г.о.Жигулевск не разместила в сети «Интернет» обязательную в соответствии с Федеральным Законом №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» информацию о плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей инспекцией муниципального контроля администрации г. Жигулевск.

При постановлении решения мировой судья пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении прокурором возбуждено в отношении Родионовой Е.В., не являвшейся надлежащим субъектом ответственности, поскольку таковая за недостоверное или некачественное размещение информации на сайте возложена нормативно-правовым актом органа местного самоуправления на руководителя другого структурного подразделения того же органа.

В своем протесте прокурор просит отменить постановление мирового судьи, поскольку оно противоречит федеральному законодательству, и в частности в связи с тем, что мировым судьей оставлен без внимания п.5.1 должностной инструкции Родионовой Е.В. как руководителя пресс-службы мэра г.о. Жигулевск, в соответствии с которым она несет персональную ответственность за достоверность и оперативность переданных в средствах массовой информации официальных сообщений.

Прокурор в судебном заседании полагал, что положение нормативно-правового акта органа местного самоуправления – п. 4.1 Приложения №1 к постановлению администрации г.о. Жигулевск от 15.06.2011 года №025, возлагающего ответственность за недостоверное, несвоевременное или некачественное размещение информации на сайте на руководителя соответствующего структурного подразделения, в данном случае инспекции муниципального контроля, неприменимо в рассматриваемых правоотношениях, поскольку Родионовой Е.В. в феврале 2012 года были совершены действия по изменению дизайна сайта приведшие к невозможности обнаружения простым пользователем сведений о плане проверок.

Лицо привлекаемое к ответственности возражало против удовлетворения протеста ссылаясь как на то, что указанная информация была своевременно размещена и не была обнаружена сотрудником прокуратуры вследствие его некомпетентности, так и на то что ответственность за технические неполадки в работе сайта и при доступе к указанной информации, несут другие должностные лица.

Исследовав материалы дела, доводы протеста, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В его обоснование прокурором приводится ссылка на п.5.1 должностной инструкции Родионовой Е.В., как руководителя пресс-службы мэра г.о. Жигулевск, в соответствии с которой она несет персональную ответственность за достоверность и оперативность переданных в средствах массовой информации официальных сообщений.

Между тем, ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, информация о планах проверки инспекцией муниципального контроля администрации г.о. Жигулевск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей была размещена на соответствующем сайте в январе 2012 года, что не отрицается и прокурором. В период же с 1 по 11 марта 2012 года не был обеспечен доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления по техническим причинам.

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание, что достоверность это соответствие размещенных сведений действительности, а оперативность – это своевременность их размещения, положение п.5.1 должностной инструкции лица, привлекаемого к ответственности, для вывода о том, что Родионова Е.В. виновна в неразмещении информации неприменимо.

На основании п.4.3 постановления администрации №25, ответственность за нарушение работоспособности сайта несет начальник программно-технического отдела.

При таких обстоятельствах мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях Родионовой Е.В. признаков состава вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем оснований для отмены его постановления о прекращении производства по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №59 Самарской области от 24 апреля 2012 года по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Родионовой Е. В. оставить без изменения, протест прокурора г.Жигулевск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд

Судья Жигулевского

городского суда Сычёв А.В.