Р Е Ш Е Н И Е

г. Жигулевск 26 июля 2012 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Сычёв А.В.,

с участием представителя Глувного управления МЧС РФ по Самарской области – инспектора отдела НД Мишунина А.Н.,

рассмотрев жалобу инспектора отдела НД – государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору Чурсаева С.В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от 26 июня 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК клуб «Солнечная поляна» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ по факту невыполнения учреждением в предусмотренный срок 6 пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания клуба.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей не учтено, что при возбуждении дела представитель юридического лица причиной допущенного нарушения называл отсутствие финансирования из бюджета. Однако учреждение является самостоятельным юридическим лицом, административное законодательство не предусматривает ответственность учредителей юридических лиц за нарушение обязательств по финансовому обеспечению деятельности учреждения и за его действия. Обращение к учредителю не является исчерпывающей мерой по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствует о принятии достаточных мер к выполнению законного предписания. В действиях юридического лица имеется косвенный умысел на вменяемое ему нарушение.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности в судебное заседание не явился, своевременно о нем извещался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает, что она не подлежит удовлетворению.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

19.12.2011 года ОНД в адрес учреждения было выдано предписание по устранению в срок до 1.04.2012 года нарушений требований пожарной безопасности. По состоянию на 24.04.2012 года (момент внеплановой проверки) ряд нарушений не устранены, а именно неработоспособность автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, сгораемая отделка эвакуационных выходов, отсутствие обработки огнезащитным составом деревянных конструкций сцены и драпировки, прямой телефонной связи, отсутствие защиты портального проема сцены дренчерной установкой.

Между тем 26.12.2011 года МУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» заключило муниципальный контракт на производство ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту здания клуба, при этом окончание работ планировалось 1.06.2012 года.

Из объяснения законного представителя лица привлекаемого к ответственности от 26.06.2012 года мировому судье следует, что на указанный момент ремонтные работы еще продолжались. В ходе их устранены большинство из предъявляемых нарушений требований пожарной безопасности. В отношении других нарушений затребовано бюджетное финансирование, в подтверждение чего в материалах дела имеются соответствующие своевременные обращения.

Таким образом, внеплановая проверка выполнения требований предписания по устранению требований пожарной безопасности проводилась надзорным органом в период проведения капитального ремонта эксплуатируемого учреждением здания, что указывает на объективные невозможность и нецелесообразность выполнения учреждением предписания этого органа до окончания работ по капитальному ремонту здания, а следовательно, на отсутствие вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, в период с 13 января 2012 года по 13 апреля 2012 года, а также с 12 мая 2012 года по настоящее время деятельность учреждения по эксплуатации здания клуба была приостановлена судом в связи с выявлением тех же нарушений требований пожарной безопасности, то есть учреждение в данный момент не вело деятельность, в том числе и связанную с извлечением прибыли, а следовательно не могло изыскать собственных средств к выполнению предписания ОНД.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии основания, предусмотренного п.2 ст.24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу, поскольку юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований надзорного органа, возможность для их исполнения на момент выявления признаков правонарушения не имелась, в связи с чем обжалуемое постановление отмене либо изменению не подлежит, жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №61 Самарской области от 26 июня 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-147/12 в отношении МБУК клуб «Солнечная Поляна» оставить без изменения, жалобу инспектора отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Самарской области Чурсаева С.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья Жигулевского

городского суда Сычёв А.В.