Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Жигалово 17 марта 2011 года
Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: судьи Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О.,
с участием помощника прокурора Жигаловского района Добротиной А.С.
истца Шелковниковой В.В.
представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа Лебедевой Г.Ф.
рассмотрев гражданское дело № по иску прокурора Жигаловского района в интересах Шелковниковой Веры Васильевны к муниципальному общеобразовательному учреждению Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Жигаловского района в интересах Шелковниковой Веры Васильевны обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа и управлению образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам. В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об образовании по поступившему обращению работников МОУ Усть-Илгинская ООШ, в ходе которой установлено следующее.
В порядке требований статьи 19 Трудового кодекса Российской Федерации между Шелковниковой В.В. и МОУ Усть-Илгинская ООШ заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Шелковникова В.В. работает в должности учителя МОУ Усть-Илгинская ООШ.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 8 статьи 55 Закона «Об образовании» педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления.
Согласно Решения Думы МО «Жигаловский район» № 254 от 07.11.2006 г. «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» в целях содействия обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
В нарушение указанных норм закона Шелковниковой В.В. ежемесячная денежная компенсация в целях содействия обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями за период 2008г., 2009 г., 2010 г. не выплачена до настоящего времени. В результате Шелковникова В.В. недополучила в общей сумме 2900 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с п. 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 2, 5 Закона Иркутской области от 14.11.2005 г. №73-ОЗ «О мерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях», педагогическим работникам подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отдельные виды коммунальных услуг: электроснабжение в части освещения; отопление, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления. Возмещение расходов местных бюджетов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, производится за счет средств областного бюджета.
Управление образования администрации МО «Жигаловский район» является также некоммерческой организацией, входящей в структуру администрации МО «Жигаловский район», предметом деятельности которого является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории МО «Жигаловский район» (Положение Об Управлении образования администрации МО «Жигаловский район»).
В соответствии с главой 5 Положения об Управлении образования администрации МО «Жигаловский район» начальник Управления образованием распоряжается средствами Управления, является распорядителем кредитов и денежных средств направленных на осуществление полномочий в области образования, подписывает финансовые документы.
Заявительница работает в МОУ Усть-Илгинская ООШ, является педагогическим работником, в связи, с этим имеет право на получение указанного возмещения.
В нарушение указанных норм закона Шелковниковой В.В. до настоящего времени не выплачено возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за 2009, 2010 г. в размере 18700,48 рублей.
Наличие вышеуказанных нарушений закона повлекло существенное нарушение прав Шелковниковой В.В. и её обоснованное обращение в прокуратуру района.
С учетом требований статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в случае обращения к нему граждан.
Просит суд взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа в пользу Шелковниковой В.В.
- не выплаченную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодически изданиями в размере 2900 рублей;
- не выплаченное возмещение расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 18700 рублей 48 копеек;
Обязать Управление образования администрации МО «Жигаловский район» обеспечить финансирование МОУ Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа на выплату денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением Шелковниковой В.В. в размере 2900 рублей и размере 18700 рублей 48 копеек соответственно.
Определением Жигаловского районного суда от <данные изъяты> года производство по гражданскому делу в части исковых требований к управлению образования администрации МО «Жигаловский район» о возложении обязанности на Управление образования администрации МО «Жигаловский район» обеспечить финансирование МОУ Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа на выплату денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением Шелковниковой В.В. в размере 2900 рублей и размере 18700 рублей 48 копеек соответственно прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора района Добротина А.С. поддержала исковые требования о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа в пользу Шелковниковой Веры Васильевны не выплаченной денежной компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодически изданиями в размере 2900 рублей и не выплаченного возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 18700 рублей 48 копеек.
Истец Шелковникова В.В. исковые требовании о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 п. Жигалово её пользу не выплаченной денежной компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодически изданиями в размере 2900 рублей и не выплаченного возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 18700 рублей 48 копеек поддержала.
Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа Лебедева Г.Ф., действующая на основании Устава, исковые требования прокурора Жигаловского района признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Возражений по сумме выплат не имеет.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
В силу п. 8 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" Закон РФ Педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Согласно Письма Минобразования РФ от 25 ноября 1998 г. N 20-58-4046/20-4 "О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений" выплата денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов.В соответствии с п.1.2 Устава муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа учреждение является юридическим лицом.
Согласно п. 4.8.2 данного Устава педагогические работники имеют право на льготы и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.5.2 Устава учредитель ежемесячно направляет Школе денежные средства в соответствии с планом наполнения бюджета и сметой школы.
В соответствии с решением Думы Муниципального образования «Жигаловский район» № 254 от 07.11.2006 года «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» ежемесячно выплачивать педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» денежную компенсацию в целях содействия обеспечении книгоиздательской продукцией в размере 100 рублей
Согласно статьи 160 Жилищного Кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с п.5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.В соответствии с решением Думы муниципального образования «Жигаловский район» № 230 от 21.03.2006 года «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам учреждения образования МО «Жигаловский район» проживающим в сельской местности и п.г.т.Жигалово» утвержден порядок возмещения расходов связанных мс реализацией права педагогических работников проживающих в сельской местности и п.г.т. Жигалово и работающих в муниципальных учреждениях района на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением. Утверждены затраты на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам.
Согласно ст.165 Трудового кодекса Российской Федерации при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа в лице директора Лебедевой Г.Ф. именуемого в дальнейшем работодатель и Шелковниковой Верой Васильевной именуемой в дальнейшем Работник, из которого следует, что между муниципальным общеобразовательным учреждением Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа и Шелковниковой В.В. имеют место трудовые правоотношения, что также подтверждается и выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что Шелковникова В.В. работает в должности учителя начальных классов данного муниципального общеобразовательного учреждения, то есть является педагогом и следовательно она имеет право на получение мер социальной поддержки педагогическим работникам, а именно компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещения расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам.
Из справки выданной директором МОУ Усть-Илгинская ООШ размер задолженности по состоянию на 21.01.2011 года составлял:
- по выплате компенсации на книгоиздательскую продукцию всего 2900 рублей в том числе:
2008 год – 500 рублей, 2009 год - 1200 рублей, 2010 год- 1200 рублей.
-по оплате коммунальных услуг всего 18700 руб.48 коп. в том числе:
2009 год 8360 руб.00 коп., 2010 г. 10340 руб.48 коп.
Представитель ответчика размер взыскиваемых сумм не оспаривает.
Ответчиком доказательств, предоставления данных мер социальной поддержки не представлено.
Кроме того представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Лебедевой Г.Ф. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.
Из анализа вышеуказанных нормативно–правовых норм и обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания суд приходит к выводу, о том, что исковые требования прокурора Жигаловского района » о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах Шелковниковой Веры Васильевны к муниципальному общеобразовательному учреждению Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам удовлетворить.
Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Усть-Илгинская основная общеобразовательная школа:
в пользу Шелковниковой Веры Васильевны не выплаченную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 2900 рублей и невыплаченное возмещение расходов связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 18700 рубля 48 копеек.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения решения через Жигаловский районный суд.
Судья : подпись Т.А. БакшееваРЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ