О взыскании компенсации

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Жигалово 16 марта 2011 года

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: судьи Бакшеевой Т.А., при секретаре Лунёвой В.О.,

с участием помощника прокурора Жигаловского района Добротиной А.С.

представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово Лябина А.Н.

рассмотрев гражданское дело № по иску прокурора Жигаловского района в интересах Капинос Людмилы Ивановны к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Жигаловского района в интересах Капинос Людмилы Ивановны обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово и управлению образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам. В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об образовании по поступившему обращению работников МОУ СОШ № 2 п. Жигалово, в ходе которой установлено следующее.

В порядке требований статьи 19 Трудового кодекса Российской Федерации между Капинос Л.И. и МОУ СОШ № 2 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого она работает в должности учителя МОУ СОШ № 2.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение Законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 8 статьи 55 Закона «Об образовании» педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, устанавливаемом органом местного самоуправления.

Согласно Решения Думы МО «Жигаловский район» № 254 от 07.11.2006 г. «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» в целях содействия обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.

В нарушение указанных норм закона Капинос Л.И. ежемесячная денежная компенсация в целях содействия обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями за период 2008г., 2009 г., 2010 г. не выплачена до настоящего времени. В результате Капинос Л.И. недополучила в общей сумме 1739 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2, 5 Закона Иркутской области от 14.11.2005 г. №73-ОЗ «О мерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях», педагогическим работникам подлежат возмещению следующие виды расходов: плата за отдельные виды коммунальных услуг: электроснабжение в части освещения; отопление, в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления. Возмещение расходов местных бюджетов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, производится за счет средств областного бюджета.

Управление образования администрации МО «Жигаловский район» является также некоммерческой организацией, входящей в структуру администрации МО «Жигаловский район», предметом деятельности которого является осуществление управленческих функций в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории МО «Жигаловский район» (Положение Об Управлении образования администрации МО «Жигаловский район»).

В соответствии с главой 5 Положения об Управлении образования администрации МО «Жигаловский район» начальник Управления образованием распоряжается средствами Управления, является распорядителем кредитов и денежных средств направленных на осуществление полномочий в области образования, подписывает финансовые документы.

Заявительница работает в МОУ СОШ № 2, является педагогическим работником, в связи, с этим имеет право на получение указанного возмещения.

В нарушение указанных норм закона Капинос Л.И. до настоящего времени не выплачено возмещение расходов по оплате коммунальных услуг за 2010 г. в размере 5792,54 рублей.

Наличие вышеуказанных нарушений закона повлекло существенное нарушение прав Капинос Л.И. и её обоснованное обращение в прокуратуру района.

С учетом требований статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, в случае обращения к нему граждан.

Просит суд взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 п. Жигалово в пользу Капинос Л.И.

- не выплаченную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодически изданиями в размере 1739 рублей;

- не выплаченное возмещение расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 5792 рубля 54 копейки;

Обязать Управление образования администрации МО «Жигаловский район» обеспечить финансирование МОУ СОШ № 2 п. Жигалово на выплату денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением Капинос Л.И. в размере 1739 рублей и размере 5792 рубля 54 копейки соответственно.

Определением Жигаловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу в части исковых требований к управлению образования администрации МО «Жигаловский район» о возложении обязанности на Управление образования администрации МО «Жигаловский район» обеспечить финансирование МОУ СОШ № 2 п. Жигалово на выплату денежной компенсации в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением Капинос Л.И. в размере 1739 рублей и размере 5792 рубля 54 копейки соответственно прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора района Добротина А.С. поддержала исковые требования о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 п. Жигалово в пользу Капинос Людмилы Ивановны не выплаченной денежной компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодически изданиями в размере 1739 рублей и не выплаченного возмещения расходов, связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 5792 рубля 54 копейки.

Истец Капинос Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела была уведомлена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Согласно статьи 167 части 5 Гражданского Процессуального Кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав мнение представителя ответчика, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово Лябин А.Н., действующий на основании Устава, исковые требования прокурора Жигаловского района признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Возражений по сумме выплат не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

В силу п. 8 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" Закон РФ Педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

Согласно Письма Минобразования РФ от 25 ноября 1998 г. N 20-58-4046/20-4 "О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений" выплата денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.1.4 Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 учреждение является юридическим лицом.

Согласно п. 2.33.6 данного Устава педагогические работники Учреждения имеют право на дополнительные льготы, предоставляемые в регионе педагогическим работникам.

В силу п. 3.3.4. данного Устава учреждение обязано обеспечивать соблюдение трудовых прав и гарантий работникам Учреждения в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.6.10 Устава деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством.

В соответствии с решением Думы Муниципального образования «Жигаловский район» № 254 от 07.11.2006 года «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» ежемесячно выплачивать педагогическим работникам образовательных учреждений МО «Жигаловский район» денежную компенсацию в целях содействия обеспечении книгоиздательской продукцией в размере 100 рублей.

Согласно статьи 160 Жилищного Кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с решением Думы муниципального образования «Жигаловский район» № 230 от 21.03.2006 года «О предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам учреждения образования МО «Жигаловский район» проживающим в сельской местности и п.г.т.Жигалово» утвержден порядок возмещения расходов связанных мс реализацией права педагогических работников проживающих в сельской местности и п.г.т. Жигалово и работающих в муниципальных учреждениях района на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением. Утверждены затраты на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам.

Согласно ст.165 Трудового кодекса Российской Федерации при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 п.Жигалово в лице директора Лябина А.Н. именуемого в дальнейшем работодатель и Капинос Людмилой Ивановной именуемой в дальнейшем Работник, из которого следует, что между муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 п.Жигалово и Капинос Л.И. имеют место трудовые правоотношения, что также подтверждается и выпиской из приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Капинос Л.И. работает в должности учителя русского языка и литературы данного муниципального общеобразовательного учреждения, то есть является педагогом и следовательно она имеет право на получение мер социальной поддержки педагогическим работникам, а именно компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещения расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам.

Из справки выданной директором МОУ СОШ № 2 п.Жигалово размер задолженности по состоянию на 21.01.2011 года составлял:

- по выплате компенсации на книгоиздательскую продукцию всего 1739 рублей в том числе:

2008 год – 500 рублей, 2009 год - 839 рублей, 2010 год- 400 рублей.

-по оплате коммунальных услуг всего 5792 руб.54 коп. в том числе:

2010 г. 5792 руб.54 коп. в том числе:

Представитель ответчика размер взыскиваемых сумм не оспаривает.

Ответчиком доказательств, предоставления данных мер социальной поддержки не представлено.

Кроме того представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Лябину А.Н. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Из анализа вышеуказанных нормативно–правовых норм и обстоятельств, установленных в ходе судебного заседания суд приходит к выводу, о том, что исковые требования прокурора Жигаловского района » о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах Капинос Людмилы Ивановны к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово о взыскании компенсации в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями и возмещении расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работника удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 п.Жигалово:

в пользу Капинос Людмилы Ивановны не выплаченную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 1739 рублей и невыплаченное возмещение расходов связанных с реализацией права на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в размере 5792 рубля 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения решения через Жигаловский районный суд.

Судья : подпись Т.А. Бакшеева

РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ