Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Жигалово 22 июня 2011 года Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: судьи Щурко Т.И., при секретаре Почесас Н.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Жигаловского района Добротиной А.С., представителя ответчика - директора областного государственного учреждения «Жигаловский лесхоз» - Кампф И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2011 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению «Жигаловский лесхоз» об обязании проведения аттестации рабочих мест У С Т А Н О В И Л : Прокурор Жигаловского района обратился в суд к областному государственному учреждению «Жигаловский лесхоз» об обязании проведения аттестации рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Жигаловского района в ходе проверки соблюдения ОГАУ «Жигаловский лесхоз» трудового законодательства выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что ОГАУ «Жигаловский лесхоз» действует на основании Устава от 2007 года. Предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти Иркутской области. Согласно штатного расписания на 2011 год в ОГАУ «Жигаловский лесхоз» предусмотрено 84 штатных единицы (рабочих места). В ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена. Согласно порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор, и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в ОГАУ «Жигаловский лесхоз» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав. Прокурор просит суд обязать областное государственное учреждение «Жигаловский лесхоз» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год. В судебном заседании помощник прокурора района Добротина А.С. настаивает на требованиях, изложенных в исковом заявлении. Считает, возможным представить срок для проведения аттестации рабочих до Дата. Представитель ответчика – директор областного государственного учреждения «Жигаловский лесхоз» - Кампф И.И., действующий на основании Устава, исковые требовании о возложении обязанности на областное государственное учреждение «Жигаловский лесхоз» о проведении аттестации рабочих мест признал в полном объеме, суду пояснил, что согласен с тем, что проведение аттестации вызывает ряд трудностей, так как нужно найти соответствующую организацию, заключить договор и произвести оплату за проведение аттестации. В связи с пожароопасным периодом, материальные затраты у предприятия очень большие, поэтому необходимо установить срок для проведения аттестации рабочих до Дата. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему: Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, в ОГАУ «Жигаловский лесхоз» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц. В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска представителю ответчика Кампф И.И. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком. В судебном заседании из показаний представителя ответчика, установлено, что в настоящее время в областном государственном учреждении «Жигаловский лесхоз» аттестация рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год не проведена, для этого требуется время на подготовку документов, заключение договора, изыскание денежных средств. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим, причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Осуществление деятельности ответчиком без аттестация рабочих мест противоречит интересам государства. Для проведения аттестации рабочих мест необходимо время для подготовки документов, в связи с тем, что условия труда в организации летом и зимой разные, поэтому суд полагает возможным представить ответчику срок для проведения аттестации до Дата. Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному учреждению «Жигаловский лесхоз» об обязании проведения аттестации рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год, удовлетворить. Возложить на Областное государственное учреждение «Жигаловский лесхоз» обязанность, в срок до Дата, провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2012 год. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения через Жигаловский районный суд. Судья Т.И. Щурко
обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом
рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий,
сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.