Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Жигалово 30 июня 2011 года Жигаловский районный суд Иркутской области в составе судьи: Щурко Т.И., при секретаре Почесас Н.Ю., с участием представителя истца – заместителя прокурора Жигаловского района Курсупова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2011 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия юридического лица МУЗ «Жигаловская ЦРБ» незаконным, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о занятости населения. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Жигаловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия юридического лица МУЗ «Жигаловская ЦРБ» незаконным, и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о занятости населения. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка в МУЗ «Жигаловская ЦРБ», в ходе которой установлено, что выявлены нарушения исполнения законодательства о занятости населения. Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 г. №513 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» разработана и утверждена форма предоставления работодателями в органы службы занятости вышеназванных сведений. По сведениям Областного государственного учреждения «Центр занятости населения Жигаловского района» МУЗ «Жигаловская ЦРБ» обязанность по предоставлению органам службы занятости вышеуказанных сведений не исполняется. Не представление МУЗ «Жигаловская ЦРБ» в службу занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), равно как и предоставление их с нарушением сроков и установленной законом формы, нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами полномочий по созданию дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствие для гарантированного государством трудоустройства. Более того, следствием непредставления МУЗ «Жигаловская ЦРБ» в службу занятости вышеотмеченных сведений, равно как и предоставление их в непредусмотренной законом форме и с нарушением сроков, является невозможность корректировки специальными службами занятости населения банка вакантных рабочих мест (должностей). В результате чего происходит сбой поступления сведений о наличии (отсутствии) на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей) и, следовательно, данная информация до граждан, ищущих работу, доводится в искаженном виде. Круг лиц в конкретном численном исчислении, права которых в данном случае нарушаются, определить не представляется возможным, так как право на труд и социальную защиту от безработицы имеет каждый человек и гражданин. Согласно требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд признать бездействие юридического лица МУЗ «Жигаловская ЦРБ», выразившееся в непредставлении в установленной законом форме в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) незаконным. Обязать юридическое лицо МУЗ «Жигаловская ЦРБ» ежемесячно предоставлять в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области в установленной законом форме информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В судебном заседании заместитель прокурора района Курсупов А.Ф. настаивает на требованиях, изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика - юридического лица МУЗ «Жигаловская ЦРБ» – Лебедев А.В., действующий на основании доверенности № от Дата в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования об обязании ежемесячно предоставлять в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области в установленной законом форме информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно статьи 167 части 5 Гражданского Процессуального Кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему: В соответствии с ч. З ст.37 Конституции РФ каждый человек и гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой - бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Для соблюдения гарантированной Конституцией России нормы права на труд и право на защиту от безработицы принят Закон РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - «Закон РФ №1032-1»). Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Из смысла п.1 ст.8 Закона РФ №1032-1 « граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ №1032-1 работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006г. №513 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» разработана и утверждена форма предоставления работодателями в органы службы занятости вышеназванных сведений. По сведениям Областного государственного учреждения «Центр занятости населения Жигаловского района» МУЗ «Жигаловская ЦРБ» обязанность по предоставлению органам службы занятости вышеуказанных сведений не исполняется. Непредставление МУЗ «Жигаловская ЦРБ» в службу занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), равно, как и предоставление их с нарушением сроков и установленной законом формы, нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами полномочий по созданию дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствие для гарантированного государством трудоустройства. Более того, следствием непредставления МУЗ «Жигаловская ЦРБ» в службу занятости вышеотмеченных сведений, равно как и предоставление их в непредусмотренной законом форме и с нарушением сроков, является невозможность корректировки специальными службами занятости населения банка вакантных рабочих мест (должностей). В результате чего происходит сбой поступления сведений о наличии (отсутствии) на предприятиях или организациях вакантных рабочих мест (должностей) и, следовательно, данная информация до граждан, ищущих работу, доводится в искаженном виде. Круг лиц в конкретном численном исчислении, права которых в данном случае нарушаются, определить не представляется возможным, так как право на труд и социальную защиту от безработицы имеет каждый человек и гражданин. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации). Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Наличие вышеуказанных нарушений законодательства о занятости населения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц. В силу п. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком. Суд, приходит к выводу, что непредставление МУЗ «Жигаловская ЦРБ» в службу занятости сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), равно как и предоставление их с нарушением сроков и установленной законом формы, нарушает государственную политику в области социальной защиты граждан по выбору работы, поиска рабочих мест и реализации государственными органами полномочий по созданию дополнительных рабочих мест с целью устранения безработицы в Российской Федерации, что создает препятствие для гарантированного государством трудоустройства. В результате бездействия МУЗ «Жигаловская ЦРБ», выразившееся в непредставлении в установленной законом форме в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушено законодательство о занятости населения, поэтому суд, считает, что игнорирование данных требований недопустимо и считает, что требования прокурора Жигаловского района о возложении на юридическое лицо МУЗ «Жигаловская ЦРБ» обязанность ежемесячно предоставлять в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области в установленной законом форме информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) обоснованны. Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия юридического лица МУЗ «Жигаловская ЦРБ» незаконным, и возложении обязанности устранить нарушении законодательства о занятости населения удовлетворить. Возложить на юридическое лицо МУЗ «Жигаловская ЦРБ» обязанность ежемесячно предоставлять в Областное государственное учреждение Центр занятости населения Жигаловского района Иркутской области в установленной законом форме информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения через Жигаловский районный суд.